北铁政务办发〔2022〕8号铁山港区政务服务和政务公开工作领导小组办公室关于印发2022年铁山港区深化政务服务便民利企“微改革”工作方案的通知

各有关单位：

为做好我区2022年政务服务便民利企“微改革”工作，进一步优化政务服务环境，根据《广西壮族自治区政务服务和政务公开工作领导小组关于印发广西深化政务服务便民利企“微改革”实施方案的通知》（桂政务发[2022]2号）要求和区人民政府工作安排，区政务服务中心拟定了《2022年铁山港区深化政务服务便民利企“微改革”工作方案》，并广泛征求各单位意见，进行了修改完善。经报请铁山港区政务服务和政务公开工作领导小组办公室同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                2022年8月19日（代章）

2022年铁山港区深化政务服务便民利企

“微改革”工作方案

根据《广西壮族自治区政务服务和政务公开工作领导小组关于印发广西深化政务服务便民利企“微改革”实施方案的通知》（桂政务发〔2022〕2号）和《2022年北海市深化政务服务便民利企“微改革”工作方案》要求，为全面落实政务服务便民利企“微改革”任务，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,按照自治区第十二次党代会、北海市第第十二次党代会和铁山港区第六次党代会有关工作部署,坚持以人民为中心的发展思想,坚持政务服务便民利企“微改革”方向,从细节着眼、从细处创新,提升改革举措创造性、针对性、实效性,加快转变政府职能,提高政务服务水平,提升群众、企业满意度,推动全区政务服务和营商环境迈向更高水平。

二、工作目标

以为群众和企业纾困解难、不断优化政务环境为目标,深入开展政务服务便民利企“微改革”,继续创新推出新一批贴近实际、贴近基层、贴近民生、贴心服务的政务服务便民利企“微改革”举措,优化再造政务服务流程,加快形成简易、快捷、便民、公开的政务服务新模式,服务我区经济社会高质量发展。

三、开展便民利企“联办”“微改革”

（一）开展便民利企“联办”“微改革”

⒈推行义务教育入学“一件事一次办”。探索推动户籍、房产、监护人身份信息、预防接种、劳动合同、纳税证明、营业执照等新生入学数据共享互通，进一步精简义务教育新生入学所需材料，推行义务教育入学“一件事”全程网办。

（1）工作任务。区教育局责任，明确义务教育入学所需全部材料，整合优化申请表，完善事项要素信息，录入广西数字政务一体化平台“一件事套餐审批系统”（以下简称“一件事套餐审批系统”），引导群众通过广西数字政务一体化平台办理，实现全程网办。

（2）责任单位：区教育局、北海市公安局铁山港分局、区住房和城乡建设局、区卫生健康局、区市场监管局、铁山港区税务局〔排名第一的单位为责任单位，下同〕。

（3）配合单位：各乡镇政府。

（4）完成时限：2022年11月30日前。

⒉推行看病付费“一件事一次办”。拓展医保电子凭证使用场景，通过出具医保电子凭证（二维码）等方式，实现看病挂号结算、药品、检验检查等费用线上结算，探索试行医保电子凭证跨省看病结算。

（1）责任单位：区医保局、区卫生健康局。

（2）配合单位：各乡镇政府。

（3）完成时限：2022年11月30日前。

（二）推行社会保障卡申领“一件事一次办”。推行社会保障卡申领关联事项一次性办理，参保人只需提交一套材料、一次受理，就能一次性办理社会保障卡申领、启用、密码修改与重置、挂失与解挂、补领、换领、换发等多个事项。

（1）责任单位：区人力资源和社会保障局。

（2）配合单位：各乡镇政府。

（3）完成时限：2022年11月30日前。

（三）推行公民身后“一件事一次办”。联合办理公民去世涉及的死亡证明、火化证明、户口注销、医保个人账户余额提现、公积金提取、丧葬费、抚恤金提取、残疾人补贴待遇等一系列身后事项，加强部门之间数据共享，实行“一窗受理”“一表申请”。进一步优化服务，探索推行上门服务。

（1）工作任务：由救治医疗机构开具死亡医学证明，殡仪馆开具火化证明，公安部门办理户口注销手续，司法部门办理有关公正事宜；在区政务大厅综合窗口设置“一窗受理”窗口，通过“一表申请”方式为申请人办理医保个人账户余额提现、公积金提取、丧葬费、抚恤金提取、残疾人补贴待遇等事宜。区政务服务中心设置“一窗”，其他相关单位配合区政务服务中心完善“一表”。

（2）责任单位：区民政局，铁山港公安分局、区人力资源和社会保障局、区卫生健康局、区医保局、北海市住房公积金管理中心铁山港区管理部、区司法局、区残联、区退役军人事务局。

（3）配合单位：各乡镇政府、区政务服务中心。

（4）完成时限：2022年11月30日前。 

（四）推行出国留学公证“一件事一次办”。整合留学生出国前需要办理的学历公证、学位公证等公证事项，提供出国留学公证集成化办理，并丰富办理场景，实行全程网办、线上缴费。

（1）责任单位：区司法局、区教育局。

（2）配合单位：各乡镇政府。

（3）完成时限：2022年11月30日前。

（五）民办职业培训学校设立“一件事一次办”。整合非营利性民办职业培训学校的设立、民办非企业单位成立登记事项，实行“一件事一次办”，推行“一窗受理”“一表申请”。

（1）责任单位：区人力资源和社会保障局。

（2）配合单位：区政务服务中心

（3）完成时限：2022年11月30日前。

（六）推行企业年度报告“多报合一”。依法依规共享企业年度报告有关信息，企业只需填报一次年度报告，无需再向多个部门重复报送相关信息，实现市场监管、行政审批、医保、商务、税务、海关、统计、外汇等事项“多报合一”。

（1）责任单位：区市场监管局,区医保局、区科商工信局、区统计局、铁山港区税务局。

（2）配合单位：区政务服务中心、各乡镇政府。

（3）完成时限：2022年11月30日前。

（七）推行企业开办“全链网办”。。在企业开办过程中，将社保登记和住房公积金缴存开户后续环节一并纳入广西企业开办“一窗通”平台。推进电子营业执照、电子发票、电子签章同步发放及应用，方便企业网上办事。

（1）责任单位：区市场监管局，铁山港公安分局、铁山港区税务局、区医保局、北海市住房公积金管理中心铁山港区管理部。

（2）配合单位：各乡镇政府。

（3）完成时限：2022年11月30日前。

（八）推行社会投资低风险产业类项目“验登合一”。对新建社会投资低风险产业类项目，实行项目竣工联合验收及不动产登记同步办理，企业一次性获得规划条件核实合格结果文件、消防验收（备案）合格文件、建设工程竣工验收备案表和不动产登记电子证书，打通项目竣工验收到不动产登记“最后一公里”。

（1）责任单位：区住房和城乡建设局、区自然资源局,区农水局。

（2）配合单位：各乡镇政府、区政务服务中心。

（3）完成时限：2022年11月30日前。

二、推行便民利企“即办”“微改革”

（九）推行税费优惠即办即享。简化土地增值税免税事项办理流程，由事前备案改为纳税人自行判别、自主申报，相关资料系统留存备查，即可快捷享受税费优惠政策福利。

（1）责任单位：铁山港区税务局。

（2）配合单位：各乡镇政府。

（3）完成时限：2022年11月30日前。

（十）推行个体工商户简易注销。配合自治区在广西企业开办“一窗通”平台内增加“个体工商户简易注销”功能，扩大区场主体简易注销范围，提升注销便利度。

（1）责任单位：区市场监管局。

（2）配合单位：各乡镇政府。

（3）完成时限：2022年6月30日前。

（十一）推行营业执照“微信快办”。配合自治区在手机移动端推出“广西企业开办微信办照”功能，丰富企业开办业务渠道，实现企业足不出户掌上办事，提高企业办事便利度。

（1）责任单位：区市场监管局。

（2）配合单位：各乡镇政府。

（3）完成时限：2022年9月30日前。

（十二）推行区域评估取水建设项目取水许可告知承诺制。对铁山港（临海）工业园区已实施水资源论证区域评估范围内的取水建设项目推行取水许可告知承诺制，取水单位以书面形式做出相关承诺后，可直接申请取水许可，不需要开展建设项目水资源论证。评估区域范围内的建设项目取水许可申请，按自治区要求依法定程序下放到县级水行政主管部门审批，取水工程建成后取水单位自行验收，简化取水许可证发放手续。

（1）责任单位：区农水局、铁管委。

（2）配合单位：各乡镇政府。

（3）完成时限：2022年12月31日前。

（十三）推行社会投资项目水土保持领域“拿地即批”。在土地供应前，对已具有控制性详细规划或具体项目可行性研究报告的相应地块，由铁管委提前开展水土保持评估，形成评估结果，出具水土保持方案报告书行政许可决定书，在土地供应时一并交付用地单位，加快项目建设落地投产。

（1）责任单位：区农水局、区自然资源局、铁管委。

（2）配合单位：各乡镇政府。

（3）完成时限：2022年11月30日前。

（十四）推进二手房买房证件“立等可取”。升级优化不动产登记预告登记、抵押登记“一网通办”服务，提供个人买卖房屋转移登记线上办理缴纳税款、登记联审，线下当场领证的“立等可取”服务。

（1）责任单位：市自然资源局、市住房和城乡建设局、市税务局。（我辖区相关部门无此项权限）

（2）配合单位：区政务服务中心。

（3）完成时限：2022年11月30日前。

（十五）推行高新技术企业认定材料承诺制。企业申请高新技术企业认定时,承诺已经知晓认定管理机构告知的全部内容,并书面(含电子扫描件)提交《证明事项告知承诺书》后,不再需要提供营业执照、专利证书等企业注册登记和知识产权证件证明材料,认定管理机构按申请企业书面承诺进行认定工作。

（1）责任单位:区科商工信局、区财政局、铁山港区税务局。

（2）完成时限:2022年12月31日前。

三、推行便民利企“好办”“微改革”

（十六）推行办事导引“白话革命”。对因政策理解难度大造成跑动次数多的部分涉民涉企高频政务服务事项，开展办事指南等导引服务“白话革命”，从群众视角出发，采用视频、动漫、图表等通俗易懂的方式，对申报材料、办理流程等内容进行直白注解和说明，将法律法规、政策语言转换成“百姓语言”，对常见的问题进行细致解答，让各年龄层次和文化程度的申请人办事轻松、准确和高效。

（1）责任单位：各乡镇政府，区政务服务中心进驻单位及各分中心。

（2）配合单位：区政务服务中心。

（3）完成时限：2022年11月30日前。

（十七）推行疑难杂症“兜底办”。区、镇两级政务服务中心根据实际情况，设置解决群众、企业办不成事“兜底办”窗口，解决群众和企业办不成事遇到的疑难杂症，兜住“最多跑一次”底线。

（1）责任单位：区政务服务中心。

（2）配合单位：各乡镇政府，区政务服务中心进驻单位及各分中心。

（3）完成时限：2022年11月30日前。

（十八）推行便民服务“不打烊”。在区、镇、村政务服务机构对部分高频政务服务事项适时推行预约午间办事等延时服务，同时设立自助办理服务区，将群众、企业办理的高频政务服务事项纳入自助终端实行智能审批，推动实现全天候便民服务。

（1）责任单位：区政务服务中心。

（2）配合单位：各乡镇政府，区政务服务中心进驻单位及各分中心。

（3）完成时限：2022年11月30日前。

（十九）推行办事材料“免费寄”。在区政务服务中心提供办事材料、办理结果“免费寄”服务，对群众、企业办理的高频政务服务事项，通过邮政寄送完成材料传送和审批结果送达，让“快递跑”代替“群众跑”。

（1）责任单位：区政务服务中心。

（2）配合单位：各乡镇政府，区政务服务中心进驻单位及各分中心。

（3）完成时限：2022年11月30日前。

（二十）推行区内婚姻登记事项异地通办。推行内地居民婚姻登记跨区域通办，2022年6月底前，实现内地居民婚姻登记全区通办工作全覆盖，双方或一方为本区户籍的婚姻登记当事人，可以到本区范围内任一婚姻登记机关办理婚姻登记；2022年12月底前，实现内地居民婚姻登记全区通办。

（1）责任单位：区民政局，铁山港公安分局。

（2）配合单位：各乡镇政府。

（3）完成时限：2022年12月31日前。

（二十一）推行简单事项“随处办”。加强政银、政邮合作，拓展政务服务供给渠道，依托银行、邮政网点自助终端服务资源，探索建立“自助办”“帮办代办”服务模式，推进政务服务下沉，打造“随处办”服务格局。

（1）责任单位：区政务服务中心、铁管委相关部门。

（2）配合单位：各乡镇政府，区政务服务中心进驻单位及各分中心。

（3）完成时限：2022年12月31日前。

（二十二）推行全险种待遇核定信息告知服务。通过系统自动检索、比对，将失业保险金的申领、审核、停发等全流程信息和工伤保险新增定期待遇核定金额主动短信告知参保人员，参保人员无需查询即可了解待遇核定、发放情况等信息。

（1）责任单位：市人力资源和社会保障局

（2）配合单位：区人力资源和社会保障局、各乡镇政府。

（3）完成时限：2022年11月30日前。

（二十三）深入推进区内企业跨区迁移“一地办”。建立登记机关之间高效沟通协调机制，实施企业自治区内跨市、县（市、区）迁移变更合并办理，企业只需向迁入地登记机关提交申请，即可完成企业跨区迁移。

（1）责任单位：区市场监管局。

（2）配合单位：各乡镇政府。

（3）完成时限：2022年6月30日前。

（二十四）推行民办学校设立“两证”齐发。加强统筹协作，对非营利性民办学校设立、民办非企业单位成立登记事项，优化受理、审核、审批流程，推行《民办学校办学许可证》《民办非企业单位登记证》“两证”齐发，减少申请人办事“跑腿”次数。

（1）责任单位：区人力资源和社会保障局、区民政局。

（2）完成时限：2022年11月30日前。

四、保障措施

（一）加强沟通对接。政务服务便民利企“微改革”是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要抓手，各级各部门要高度重视，积极和上级主管部门汇报沟通、交流对接，扎实推进改革任务落地实施。要深挖细掘企业群众生产生活“急难愁盼”问题，推出符合我区实际改革举措，再打通一批办事堵点问题，力争取得突破性进展。要明确责任人，落实任务，做好改革“传帮带”，保持工作连续性和队伍稳定性。鼓励各级各部门大胆探索更多政务服务便民利企“微改革”措施，释放更大改革红利。

（二）加强政策解读。在推进政务服务便民利企“微改革”实施过程中，各级各部门要根据实际情况灵活调整方式方法，适当增减改革内容，及时优化服务流程；要通过进企业、进社区开展政策说明会、座谈会和网上互动交流等活动，做好最新改革政策解读和精准推送工作，切实打通政策解读执行落实“最后一公里”。

（三）加强宣传推广。各级各部门要加强对改革的阶段总结工作，及时发现问题、研究对策、解决问题；对实践证明行之有效、受办事主体欢迎的改革措施，要充分利用互联网、新媒体、报纸、电视、新闻发布会等渠道，做好宣传工作，及时在更大范围复制推广。各责任单位要在每个季度最后一个月的月底前将工作进展、存在问题及工作成效报送区政务服务中心（有多个牵头单位的由排第一的单位报送）。