政府工作报告（2025年）

政 府 工 作 报 告

——2025年1月20日在区六届人大六次会议上

北海市铁山港区人民政府区长  熊建华

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚决执行自治区党委、政府和市委、市政府决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，以争先之志促发展、举非常之力破难题，苦干实干、踔厉奋进，全区经济社会高质量发展势头越来越好、活力越来越强、劲头越来越足。

初步预计，2024年全区地区生产总值增长6.5%左右；规模以上工业增加值增长6.6%；固定资产投资增长7.3%，工业投资增长6.6%；一般公共预算收入增长7.2%；辖区税收收入增长5.9%；社会消费品零售总额增长3%。铁山港区连续三年上榜“中国工业百强区”，位列“中国西部百强区”第52位，获评自治区“县域经济发展成效突出县（市、区）”，被自治区命名为全区平安县（市、区），在自治区级以上会议作经验交流发言7次。

一年来的工作和成效主要有以下八个方面：

（一）抢抓机遇强工业促投资，优势产业聚链成势

产业集群提质升级。牢牢把握中央支持广西建设沿边临港产业园区的重大战略机遇，把政策红利转化为发展实效，推动“5+2”临港产业集群发展。绿色化工产业取得突破性进展，建滔绿色新材料产业园开工建设，有力支撑北海电子级树脂产业链发展，有效填补广西在电子信息产业链覆铜板领域的空白。金属新材料产业链不断完善，卓辉、中恒利、景兴等一批不锈钢深加工项目建成投产，北港新材料能源优化及原料保供技改项目具备开工条件。高端纸业提质扩量，玖龙纸业年产55万吨高档文化纸等8条生产线投产，贡献产值55.7亿元；维美德项目投产运营。新能源产业集群逐步壮大，国家管网二期工程第二阶段建成，项目投产后，LNG储存能力将由64万立方米增至104万立方米。生态铝产业布局不断拓宽，广投生态铝项目一期加快推进并启动二期前期工作，九州赤泥综合利用项目落地。深远海风电产业链加快形成，三峡风电产业园、上海电气、东方电缆等项目相继落地，中车项目进场开工建设，广西蓝水项目一期建成投产。绿色化工、金属新材料入选首批广西先进制造业集群。玖龙纸业、广西蓝水等11家工业企业上规入统，规上工业企业达62家，全年规上工业总产值超1773亿元，为全市经济稳增长提供强大支撑。

项目建设提速加力。2024年重点建设项目78个、计划总投资3795亿元，这些项目建成达产后产值3606亿元、税收173亿元。其中，纳入自治区层面统筹推进项目52个，“双百双新”产业项目24个，北海市2024年服务企业攻坚升级行动项目64个。全年开展“企业家日”活动7场，累计上门服务企业及项目380余次，保障要素200余项，协调解决问题703项，有力推动建滔、渤海和金科等一批项目的前期手续取得批复；征地清场4000亩、搬迁612户，其中建滔项目首开区S1地块仅用40天完成土地协议签订、10天完成清场交付。高效推进中车、龙驹等33个项目开工建设，玖龙纸业、广西蓝水等21个项目建成投产。

园区承载力进一步夯实。向上争取园区产业基础设施一般债超3亿元，全力推进园区基础设施建设。四号路、兴港路提升改造后全线通车，滨海大道、纬四路、三号路等道路加快建设。原水供水管道改扩建工程建成投用，铁山港工业区净水厂及配套管网工程开工建设，有力保障中车、广西蓝水等企业用水需求。A5排放管海域段完成建设。环北部湾广西水资源配置工程加快推进。建成盐田站至广西蓝水10千伏双回路、金海化学10千伏以及龙驹、腾龙等项目用电线路。玖龙纸业高压天然气管道建成投用。

（二）强基固本抓振兴谋突破，“三农”工作协调并进

粮食生产稳定增长。严格落实粮食安全责任制，预计全年农作物种植33.4万亩，粮食种植8.5万亩，产量2.7万吨。超额完成新增稻谷储备730吨，早稻种植工作获自治区通报表扬。全面压实耕地保护责任，完成“小田并大田”1.4万亩，新建、改造高标准农田2.9万亩，排查整治撂荒地、违法占用耕地2.1万亩，恢复耕地3347亩，新增耕地流转3000余亩，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。

农业结构稳步调优。新增果蔬设施大棚573亩，全年蔬菜总量14.5万吨、水果1.2万吨，“果盘子”“菜篮子”进一步充盈；新增小拱棚对虾养殖2000亩、底播和浮筏养殖2750亩、深水网箱60口、陆基圆池55口，全年水产品总量22.3万吨。引进黄丽窝村生猪养殖、塘仔村百香果育苗基地、粟山村海鸭蛋生产等农业产业项目13个、计划投资9.3亿元，其中南康镇仔姜种植等5个项目落地建设。流转土地1000亩发展“稻+虾”生态项目，建成全市规模最大的“稻虾共养”产业基地。

脱贫成果持续巩固。不断拓宽“四项收入”，动态清零“两不愁三保障”及饮水安全问题。及时将符合条件的233户易返贫致贫人口纳入兜底保障范围。引导脱贫人口外出务工3529人，公益性岗位安置脱贫人口236人。全区村集体经济收入1346万元、增长45%，连续三年实现增长，其中南康镇里头塘村、营盘镇彬畔村、塘仔村、兴港镇南乐社区4个行政村（社区）集体经济收入超100万元以上，“百万强村”实现镇域全覆盖。

和美乡村加快建设。投入乡村振兴衔接资金7670万元，建设村屯道路31条32.6公里、鹿塘村供水保障提升和石头埠村供水扩网2个供水保障工程等一批乡村基础设施项目，以及里头塘、塘仔村2个果蔬农业大棚和粟山村旱鸭养殖等一批产业项目。编制完成盐灶村等5个实用性村庄规划、卫生厕所普及率96.1%。投入1400万元购买全区生活垃圾收转运市场化服务，投入1013万元全面开展城乡环境卫生整治，镇村环境更加整洁。推进移风易俗，共建共享文明乡村活动扎实开展。彬塘村、大树岭村获评北海市美丽乡村。

（三）瞄准产业抓招商强链条，集群效应持续增强

招商机制逐步健全。深入开展招商引资突破年行动，紧跟招商引资新形势、新变化，优化工作机制，制定对接流程。聚焦“5+2”重点产业，压实“一把手”招商责任，绘制产业链招商图谱，开展靶向“链式招商”。强化全程服务和要素保障，招商引资工作水平不断提升。

链式招商扎实开展。赴京津冀、长三角、珠三角等地开展集中招商43次，对接客商93家，请进来客商113批次183家，举办、参与高规格的海上风电现代产业链共链行动大会等各类招商推介活动15场，招商“朋友圈”不断扩大。各产业链主企业引领作用明显，索理思化工、盛亚等配套项目，以及三峡风电产业园、上海电气、九州赤泥综合利用等项目相继签约落地。

招商引资成效突出。全年新签约工业项目28个、签约合同投资额1706亿元，新引进专精特新等强优企业2家，新签强优企业合作项目8个。新签约入统项目投资额、项目投资完成额位列全市第一，获评自治区制造业招商引资到位资金总量成效明显县区。

（四）多措并举抓统筹促融合，城乡环境更加宜居

城乡建设加速推进。投入6262万元的纬二路（经三路至经七路段）、经六路（纬一路至纬二路段）实现竣工验收。投入1.4亿元建设北暮作业区泊位生产配套用房一期15号至24号倒班房项目、茂化建生活办公基地3号倒班房项目，新建保障性租赁住房1060套。投入398万元改造南康镇129套危旧房。全国文明城市创建常态化开展，投入300余万元推进15项创城补短板项目，镇村风貌显著提升。有条不紊化解搬迁安置遗留问题，实施《北海市铁山港区集体土地上房屋补偿安置实施方案（试行）》，盘活318亩建设用地新增986户宅基地、落实706套市区公寓房，妥善安置1107户搬迁户,其中宅基地762户、公寓房345户636套。

旅游商贸借势发力。实施“扩内需、促消费”行动，策划开展新能源汽车下乡、家电以旧换新等促消费优惠活动。大力推进农村物流体系建设，引进广西德正供应链、广西轩越商贸2家食材物资配送企业，实现零的突破。培育壮大商贸主体，新增入库限上批零住餐企业8家，其中批发业企业6家。全面擦亮铁山港区“历史文化古阜、千年南珠故乡、向海工业新城”三张名片，开展“记住乡愁 留住味道”铁山港区名菜、名小吃评选等活动，大力丰富全域旅游基础元素。预计全年吸纳游客量及旅游消费分别增长21.1%、18%以上。

生态环境明显改善。扎实开展第二轮自治区生态环境保护督察交办信访问题整改，存量问题年度整改任务全面完成。南康镇、营盘镇污水处理厂提标改造工程建成投用，南康江水质均值稳定达标。深入落实河长制、湾长制，完成9个河湖库遥感疑似问题图斑核查整改和11个入河排污口、16个入海排污口整治。推进危险废物规范化管理，土壤环境质量总体安全可控。加强工业源、移动源、扬尘源等综合治理，生态功能持续增强。

（五）多点发力抓改革谋创新，发展动能充分释放

改革成效持续彰显。推进工业区管理体制改革，实行“区政合一”管理。捋顺行政执法职能，推动执法力量全面下沉，实现镇级履职权责统一。积极推进紧密型县域医共体建设，大力提升区、镇、村医疗机构服务水平。自治区首例企业跨市迁移登记“一件事”集成联办在我区落地，实现企业迁移登记当天申请当天办结。上线推广“新电局”及“慧办平台”，实现企业数电开票全覆盖、税收政策精准推送。推动农村集体“三资”改革，建立农村集体资产监管平台，实现平台监管“非现金”支付1786万元。

营商环境不断优化。搭建线上“高效办成一件事”服务专区，政务服务事项网办率达99.6%。新增登记注册市场主体1608户。开展“银税互动”，拨付贴息资金1亿余元，引导各类金融机构投放“桂惠贷”信用贷款42亿元。落实支持重点科技创新和制造业发展税费优惠政策，减免企业税费9.5亿元以上，办理企业出口退（免）税1.1亿元。服务民营经济发展壮大，广西渤海、太阳纸业、信义玻璃等12家民营企业上榜广西民营企业百强系列榜单，上榜企业数量位居自治区县级第一。

科技创新能级提升。深入实施智能制造提升工程，积极培育智能工厂、智能车间示范典型。玖龙纸业林浆纸一体化生产数智化建设项目获批广西智改数转网联典型应用场景；一道新能源获广西数字化车间认定；太阳纸业获批广西绿色工厂；北港新材料“低品位红土镍矿高效冶炼不锈钢关键技术及应用”及鱼峰环保“钢渣矿相精细调控制备绿色海工材料关键技术研究与应用”分别获评广西科技进步一、二等奖。全年全社会研发投入增长211.6%，位居全市第一。投入65.8亿元实施技术改造项目36个、增长51.5%。

（六）内外联动扩开放促合作，经济活力有效迸发

对外贸易取得新进展。持续打造铁山港区国家进口贸易促进创新示范区，推动金风科技完成风力发电机组出口额1.1亿元，实现广西风电产品出口零的突破。

服务企业开拓国际市场，支持广西蓝水争取日本JERA公司重大海洋工程项目单桩制作订单，北港新材料完成首笔东盟出口订单。顺应新能源获批北海首家RCEP推广实施试点企业。全年实际利用外资3100万美元、增长969%。

开放水平实现新提升。积极服务西部陆海新通道建设，中谷多式联运物流基地加快推进，铁山港站货场进站道路建成通车。合湛铁路开工建设，铁山港段7.9公里292.6亩征地搬迁工作加快推进。铁山港20万吨级航道工程开工建设，深水大港建设迈出坚实步伐。石头埠作业区2号泊位通过自治区级对外开放验收，石头埠作业区8号9号泊位、北暮作业区7号至10号泊位等6个泊位建成；北暮作业区南7号至南9号泊位竣工验收，南10号泊位开通运营；啄罗作业区4号泊位、30号泊位等工程项目加快推进，北海成品油储备基地和广投生态铝2个配套码头开工建设。全年完成港口吞吐量4474.9万吨，集装箱吞吐量85.3万标箱、增长14.4%。

（七）坚守初心办实事惠民生，群众生活更加幸福

就业工作向好发展。坚持强化就业优先政策，全年举办线上线下招聘活动27场次，提供岗位9400多个，职业技能培训1116人次。城镇新增就业1786人，城镇登记失业人员再就业183人，农村劳动力新增外出务工1003人，累计发放就业补助952万元，外出务工更新率98%，就业总体稳定上升。获评自治区“促进就业工作先进县”。

教育事业向优提升。全力推动教育优质均衡发展，全年教育经费总支出4.2亿元。投入3056万元改善农村学校办学条件，新开工教育基建项目30个。兑现各类学生资助资金580万元，率先完成义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助资金提标发放工作，在自治区教育厅召开的全区巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会上作经验交流。高考本科增长率3.9%，中考各项数据创五年新高。2名校长被确定为广西基础教育名校长领航工程培养对象。2023年度政府履行教育职责评价结果排自治区第一，连续三年被自治区评为政府履行教育职责评价优秀等次。

医疗文体向广覆盖。医疗服务水平稳步提升，区级医院一站式服务中心全面建成投用，区人民医院血液透析室与市人民医院共建血液透析专科联盟并正式运营，区妇幼保健院设立“两癌”筛查检查室，投入210万元建成县乡村一体化医疗项目。文体事业繁荣发展，组织开展文化惠民演出328场、农村电影放映450余场，广场舞《让幸福飞起来》获十二届广西基层群众文艺会演一等奖。塘仔村获自治区提质增效农家书屋称号。南乐社区篮球队成功卫冕第八届广西万村篮球赛总决赛冠军，实现“三连冠”。

民生保障向实迈进。全年民生支出11.7亿元，占一般公共预算支出的81.6%。南康镇、营盘镇养老服务中心建成投用，兴港镇养老服务中心完成主体建设，区域养老中心实现全覆盖。加快推进铁山港区集中供养中心建设，新增养老床位38张。扎实推进参保扩面缴费工作，城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保完成率分别达98.7%、100%。强力推进被征地农民养老保险工作，落实补贴1.5亿元，惠及群众1.2万人次。健全分层分类的社会救助体系，发放低保、特困供养等各类救助资金3078万元，惠及群众7.2万人次。

（八）慎终如始筑屏障守底线，社会大局安定有序

风险防范扎实推进。投入4400万元实施的重大安全风险防控项目通过自治区终审验收；石化产业园被确认为较低安全风险等级化工园区。深入开展有限空间、高处作业、渔业船舶、道路交通、电动自行车、城镇燃气、自建房和消防“九小场所”等领域安全整治，投入安全生产经费1350万元闭环整改销号事故隐患2192项。推动食品安全“两个责任”包保全覆盖，严控食品安全风险。建成区辖各镇应急指挥中心（平台）和南康社区等4个村（社区）预警监测系统，成功应对4轮连续强降雨、3次台风。

矛盾纠纷多元化解。持续做好矛盾纠纷排查调处、信访维稳工作，区社会矛盾纠纷多元化解服务中心建成投用，整合“珠事善解+社会治理信息+矛盾纠纷多元化解智慧系统”三大平台以及多部门力量，化解各类矛盾纠纷518件、化解率99.8%。加大欠薪等投诉举报案件处理力度，化解欠薪投诉280起，督促支付农民工工资2773万元。全年受理网格上报诉求工单1万余件、12345政务服务热线下派诉求工单4900余件，办结率均达100%。

平安建设有力有效。聚焦“五个家园”建设，持续铸牢中华民族共同体意识，打造太阳纸业、北海码头等16个示范点。深入实施提升行政执法质量三年行动，有效提高行政执法人员执法水平。深化公共法律服务建设，举办法律咨询活动、开展法治宣传100余场次，受理法律援助案件87起。常态化开展扫黑除恶斗争，刑事、电诈、盗窃、纠纷等警情均下降20%以上，辖区治安态势稳中向好。“铁警跑团”经验做法获自治区公安厅肯定。婆围村获评自治区平安村示范点。

一年来，我们践行使命、担当作为，持续加强政府自身建设，树立了清廉务实高效的政府形象。自觉接受区人大工作监督、法律监督和区政协民主监督，高效办理人大代表建议78件、政协委员提案39件，办结率和满意率均达100%。严格落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。深入推动整治形式主义为基层减负，切实精文简会，行政效能持续提升。坚持“过紧日子”不放松，全年一般性支出、“三公”经费均保持缩减。完成政府投资建设审计监督项目52个，促进增收节支1702万元，以强有力的审计监督助推经济高质量发展。

民族、宗教、统计、工会、共青团、国防动员等工作取得新成效，老龄老干、妇女儿童、残疾人、志愿服务等工作取得新进步，外事、侨务、档案、科协、新闻出版、保密、地方志等工作取得新进展，海事、税务、消防、通信、金融、供电等为全区经济社会发展作出新贡献。

各位代表，时光不语，铸就不凡。过去一年，面对内外部各种风险挑战，我们矢志不移抓项目强服务、化风险保安全、办实事惠民生，一关接着一关闯，一仗接着一仗打，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于市委、市政府和区委的正确领导，在于区人大及其常委会、区政协的监督支持，是全区上下团结奋斗的结果，每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵。在这里，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区部队、政法公安干警、消防救援队伍、驻区各单位，向所有关心支持铁山港区建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还面临许多困难，政府工作还存在不少问题。主要表现在：主导产业产能释放不足，受部分大宗商品价格持续走低影响，龙头企业支撑作用发挥不充分；重大项目谋划储备不足，保持经济持续较快增长面临不少压力；城乡基础设施还不够完善，教育、医疗等公共服务均衡化、优质化水平还不够高，与群众期盼还有一定差距，等等。我们将直面矛盾，正视差距，坚定信心向未来，全力以赴破难题，奋力开创铁山港区高质量发展新局面。

二、2025年工作安排

2025年是决胜“十四五”、谋划“十五五”的关键之年。今天的铁山港，正处于抢抓机遇、厚植优势的窗口期，处于加快发展、提速增效的关键期，经济发展韧性强、潜力大、前景好，发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有变，我们要坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，坚定必胜信心、保持战略定力，抓住有利时机和条件，拼尽全力，科学施策，不断推动经济结构持续向优、增长动能持续增强、发展态势持续向好。

今年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，认真落实自治区党委十二届九次全会暨全区经济工作会议、市委十二届九次全会暨经济工作会议、区委六届九次全会暨经济工作会议的部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，聚焦建设“一区两地一园一通道”战略任务，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快建设现代化向海产业体系，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年全区经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长4%左右，一般公共预算收入增长4%以上，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长5%左右，外贸进出口总额增长7%左右，节能减排降碳控制在国家下达目标内，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

实现上述预期目标，重点做好以下九个方面工作：

（一）做强“5+2”产业集群，赋能向海经济高质量发展

大力推进新型工业化，坚定不移做好向海经济大文章，做大做强“5+2”临港产业集群。力争全年工业总产值突破1800亿元。

推进产业延链扩群。绿色化工产业加速国能生物质绿色燃料、中森碳投钠离子电池项目落地。服务索理思化工项目尽快开工。加快建设建滔项目并积极招引广西盛亚、贵州恒升等下游产业链项目。实现北海成品油储备基地、金海双氧水、龙驹化工等项目投产。金属新材料产业围绕补链建链，加快推动不锈钢产业向制管、建材等终端制品方向突破，发挥北港新材料链主作用招引广西景兴、广西德妙等一批下游企业入驻，推进美锦、三合新材料等项目开工，卓辉、中恒利等下游企业达产达效。以引进广西大锰为契机加快发展锰基新材料，谋划建设中国-南非锰基新能源材料产业园。高端纸业产业围绕增值增效，加力引进技术含量高、附加值高的特种纸和高端造纸化学品项目，开工建设黄金叶、祥泰数码印刷等一批下游产业链项目，加快建设玖龙纸业二期、太阳纸业三期等项目。硅基新材料产业围绕延链突破，探索发展工业硅、多晶硅、单晶硅、碳化硅和有机硅单体及下游硅烷、硅油、硅橡胶、硅树脂等产业。推动信义玻璃加快二期三期建设、一道新能源产品转型升级。新能源产业围绕多元布局，加快建设LNG三期，建成投产国能广投电厂二期等项目。积极推进绿色风电发展储能技术及电解水制氢、储氢材料产业，实现海上风电与氢能产业协同发展，同时加速推动锰基新材料与新能源风电、绿色甲醇、绿氢等绿色能源耦合发展，通过绿电资源助推园区传统产业转型升级。生态铝产业加快广投生态铝一期投产、二期及九州赤泥综合利用项目开工，谋划布局再生铝加工，发展铝精深加工。海工装备产业尽快开工建设三峡海上风电产业园，并以三峡能源为链主，重点推动金风科技、上海电气等关键企业关键项目落地建设。招引叶片、轴承、风机、防腐材料等配套项目。

完善园区基础设施。编制完善工业区发展规划和控规，强化基础设施建设规划与工业发展重点区域、重点产业、重点项目的衔接配套。推动石化产业园安全风险整治通过国家复核。加快建设工业区基础设施补短板工程（一期）、纬四路（经八路至经四路段）、工业区净水厂及配套管网工程、220千伏铁山站和盐田站周边10千伏电缆通道、七号路南侧(经六路至6号明渠段)排涝工程等项目，有序推进双重电源供电、公共化工管廊、危险品运输中心等项目建设，持续补齐园区短板。

力促企业转型升级。服务指导企业用好大规模设备更新政策，鼓励北港新材料等龙头企业发挥引领作用，在工艺流程优化、用能设备升级、环保改造等方面加大投资力度。引导建材、火电等传统行业企业实施设备更新、节能改造，实施“千企技改”工程项目14个。集中优质资源合力推进关键核心技术攻关，加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。推动“专精特新”企业在产业基础领域补短板、锻长板。

（二）着力扩大有效需求，推动经济持续回升向好

抢抓政策机遇，全力扩大有效投资，持续激发消费潜能，巩固经济向好发展态势。全年力争固定资产投资236亿元以上。

跑出项目建设加速度。筹措资金抓好征地搬迁工作，力争征地清场4000亩、搬迁600户以上。落实重大项目建设推动协调机制、服务企业攻坚升级行动，办好“企业家日”活动，进一步提升项目帮办服务中心服务效能，解决项目审批、基础设施建设、用地用能等重点难点问题，加快建设10个百亿级项目、20个十亿级项目，力争推动中森碳投钠离子电池、九州赤泥综合利用、广西蓝水二期等33个项目开工建设，广投生态铝一期、LNG二期、成品油储备基地等21个项目建成投产。

提升项目谋划精准度。抓准吃透国家投资导向，抢抓中央预算内资金、地方政府专项债以及增发国债等政策机遇，重点在新型城镇化、工业区基础设施建设、交通水利等领域，适度超前谋划包装一批契合政策取向、市场导向的重大项目。提升“上接天线”的频次和质量，争取更多项目纳入政策资金的“盘子”，推动中谷多式联运物流基地等优质项目纳入“双百双新”项目和自治区层面统筹推进重大项目清单。更好发挥政府投资的带动放大效应，鼓励引进社会资本参与项目建设，形成更多投资增量。

促进消费稳定增长。用好国家消费品以旧换新增量政策，积极培育消费新产品、新业态、新场景，组织开展各类促消费主题活动5场以上。实施商贸服务挖潜增量行动，积极推动2025年县域商业建设行动试点县申报工作。支持服务业市场主体升规上限，培育高旭新材料、力丰燃气等批零企业，动员工业区内大型企业食堂物资配送供应链公司注册子公司，力争优质商贸类企业上限7家以上。深入挖掘批发业增量，推动太阳纸业、玖龙纸业等重点工业企业工贸分离。持续加强文旅资源宣传推介，优化旅游市场环境，着力提升旅游服务质量。

（三）扎实做好“三农”工作，统筹推进乡村全面振兴

深入学习运用“千万工程”经验，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，加快农业农村现代化步伐。

夯实粮食基础地位。坚持稳面积、增单产共同发力，抓好6400亩早稻种植，保障全年粮食播种8.5万亩、产量2.6万吨以上。坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，加大高标准农田建设投入和管护力度，高质量推进9436亩高标准农田建设，鼓励支持新型农业经营主体推进盐碱地治理，确保耕地数量有保障、质量有提升。加快建设南康西干渠、东干支渠清淤修复工程，有效解决全区灌溉难题。

调整优化农业结构。大力推广设施农业，打造果蔬设施大棚1500亩，新增优质特色水果种植1000亩，力争蔬菜产量增长4.7%、水果产量增长6%。推动畜禽养殖规模化发展，尽快开工建设南康镇黄丽窝村生猪养殖一体化项目，打造营盘镇稻虾综合种养生态产业链，加快建设兴港镇北部湾海鸭蛋生产基地等项目。扩大深水网箱、陆基水产、小拱棚对虾养殖，持续振兴南珠产业，新建重力式标准网箱60口、陆基圆池200口、小拱棚1000亩、底播和浮筏养殖5000亩，力争水产品总量增长5.2%。持续引育农业龙头企业，确保每个镇全年引进农业项目4个以上，计划投资超1亿元。

持续推进村美民富。统筹推进乡村道路硬化亮化及安防养护工程。开工建设川江、六冲垌村供水扩网工程。加强农村人居环境整治，抓好生活垃圾清洁清运和污水治理。深入实施“千村引领、万村提升”工程，建设宜居宜业和美乡村。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加强防返贫监测和帮扶，保障监测对象应纳尽纳、动态清零。兜底保障基本生活、扩大就业创业渠道，更好发挥乡村振兴衔接资金联农带农作用，想方设法促进农民增收。

（四）聚焦产业招强引优，推动招商引资提质增效

紧跟新形势、新变化，提高招商引资精准度和竞争力，以更多强优项目支撑现代化向海产业体系高质量发展。

开展精准靶向招商。深入研究并梳理沿边临港产业园和中国—东盟产业合作区北海片区等政策比较优势，不断提高对重点区域重点企业招商引资的精准度和有效性。坚持“缺什么、招什么”，围绕“5+2”临港产业集群建设，做好延链补链强链文章，联合链主企业梳理延链补链目标企业清单，按图索骥推动产业链关键环节、空白环节高效落地。紧盯“四类500强”企业、“专精特新”小巨人企业、行业领军企业等重点目标，全方位对接、大力度招引，力争引入更多支撑性强的链主企业和配套企业。

提高招商引资质效。实施招商引资扩量增效行动。优化招商方法路径，持续推进产业链招商、驻点招商、以商招商，强化场景招商运用，持续挖掘整合新能源电池等新兴产业场景资源和场景机会，以更多好场景吸引更多好项目。精心推进配强力量、提升能力，打造懂专业、精技术、强策划、善谈判的招商队伍。紧盯项目落地转化关键环节，推动中海油生物质、东方电缆、上海电气等重点项目攻坚落地。力争签约项目投资总额300亿元以上，项目投资完成额150亿元以上。

（五）推进新型城镇化建设，促进城乡一体化融合发展

加快推动以人为本的新型城镇化建设，在融合发展中补短板、提品质，更好地丰富承载、凝聚人气。

促进城乡更新提质。优化调整城镇开发边界，有序编制乡镇级国土空间总体规划。完善城镇基础设施，加快建设纬三路、纬四路、滨江小区公租房、保租房等项目，推动镇级污水处理厂提标改造项目建成投用。深化拓展新时代文明实践中心建设，巩固和扩大全国文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等“五大”创建成果。推动中长期青年发展规划纵深实施，倾力打造“活力铁山港”青年发展型园区。

提升生态环境质量。全力推进中央和自治区生态环境保护督察反馈问题整改。深入打好污染防治攻坚战。加强道路扬尘、烟花爆竹禁燃限放管控和秸秆禁烧及综合利用，力争环境空气质量优良天数比率达97%。全面落实河长制、湾长制、林长制，常态化推进管水治河、巡湾护岸、增绿护绿。扎实开展南康江水环境综合整治、近岸海域污染防治及14个入海排污口整治，坚决推进河湖“四乱”整治、非法占海养殖设施清理、海岸线清洁，推动南康江水质稳定达标。从严从实推进废弃矿山生态修复及历史遗留矿山图斑销号，常态化打击矿产资源非法盗采行为。

（六）坚持用好改革“关键招”，不断增强发展动能

持续用好改革“关键一招”，激活创新“第一动力”，增强发展活力、创造发展优势。

抓好重点领域改革。配合推动“一强化两剥离”改革，进一步提升工业区管理效能。推进政务服务增值化改革扩面增效，健全完善涉企问题分类交办工作机制，抓好涉企问题诉求高效闭环解决。推行“高效办成一件事”，推动惠企惠民政策平台更加便利。加快农村产权流转交易市场规范化建设，引导土地经营权有序流转。

强化科技创新驱动。鼓励规模以上企业加大研发投入，支持企业建立科创体系。鼓励北海炼化、北港新材料、玖龙纸业等龙头企业深化智能制造创新应用。申报科技型中小企业评价入库9家以上，高新技术企业保有量12家以上。培育鱼峰环保等优质中小企业，力争创新型企业新增4家、专精特新中小企业新增1家。

优化环境亲商助企。引导企业用好用活各项惠企政策，打通政策落实的“最后一公里”。积极搭建交流平台，形成常态化政企恳谈机制，畅通政企交流渠道。切实保障市场主体的合法权益，形成亲商助企的强大合力。强化“政银企”联动，打通政府、银行、企业等融资服务全链条，引导金融机构加大对企业的支持力度，持续为企业发展注入金融“活水”。

（七）加强互联互通合作，构筑高水平开放新优势

坚持向海图强、开放发展，持续扩大对外开放，加快融入新发展格局。

拓宽对外开放通道。推动北暮作业区南7至南9号及石头埠作业区8号9号等5个泊位投入运营，建成石头埠作业区19号泊位，加快铁山港20万吨级航道等项目建设，开工建设北暮作业区5万吨级航道。推进铁山港区5万至10万吨级锚地工程等项目前期工作。积极争取开通国内国际重要集装箱航线，助推航运物流降本增效。持续完善公路、铁路等基础设施建设，配合推进合湛高铁、铁山港向海大桥等项目，提升综合交通枢纽功能。

深化对外贸易合作。大步融入“一带一路”和西部陆海新通道建设，着力打造铁山港区进口贸易促进创新示范区等开放平台。支持北港新材料、太阳纸业等重点企业扩大纸浆、木片、高碳铬铁等大宗商品进口。鼓励广西渤海等企业扩大进口业务以及广西蓝水拓展风电基础桩、油气模块、漂浮式基础等海工装备出口业务。争取能源企业液化天然气、原油、煤炭进口数据回流。加大力度服务索理思等外资企业落地、有进出口贸易的企业开拓国际国内市场，力争外贸进出口总额超262亿元、增长7%以上，实际利用外资4000万美元。

（八）加力保障和改善民生，持续提升群众生活品质

坚持把惠民生作为施政之要，保持八成以上的财政支出投入民生领域，让全区人民的获得感幸福感更加充实、更有保障、更可持续。

增强社会保障能力。落实就业优先政策，开展“金秋招聘月”“就业暖心·桂在行动”系列招聘活动，多措并举支持高校毕业生、农民工、城镇困难人员、妇女、残疾人等重点群体就业，促进高质量充分就业。确保全区城镇调查失业率控制在5.5%左右。扎实推进城乡居民基本医疗保险、长期护理保险和基本养老保险参保扩面工作。多渠道筹集资金解决被征地农民养老保险补贴。加大统筹协调力度，强化宣传引导，多方征集商品房房源，谋划建设安置公寓楼，加快解决我区搬迁安置问题。建成铁山港区集中供养中心，为农村半失能、全失能孤寡老人提供生活照护、医疗护理服务。提升居家和社区基本养老服务，逐步提高老年助餐服务覆盖面。全力保障困难群众和城乡低保、特困供养、孤儿、残疾人等重点群体基本生活。

提升教育发展质量。加强师德师风建设，健全教师教育培养体系，推进区域教育扩优提质项目，助推教育教学质量提升。优化教育资源配置，逐步推动小规模学校及教学点撤并，加快推进营盘中学和营盘镇初级中学合并办学。实施基础教育专项工程三年滚动项目库，开工建设区实验学校扩建一期项目，进一步改善办学条件，推动义务教育优质均衡发展。

优化医疗文体服务。统筹区域医疗合作，加快建设以区人民医院为总医院的紧密型县域医共体。推进群众就医信息化建设，通过医联体合作、远程医疗等渠道，让群众在家门口享受优质医疗服务。深入开展文化下乡活动，积极挖掘、探索创造更多的舞蹈、曲艺、美术、书法、摄影等文化精品。开展文化惠民，举办篮球赛等一批群众喜闻乐见的文体活动，不断丰富群众文化生活。

（九）强化社会综合治理，织密扎牢社会安全防护网

牢固树立底线思维，提升风险防范和监督管理能力，建设更高水平的平安铁山港。

防范化解重大风险。从严从实压紧安全生产责任链条，深入推进安全生产治本攻坚三年行动、“7+3”重点领域消防安全治本攻坚三年行动。建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化重点行业重点领域隐患排查整治，坚决防范和遏制重大安全事故发生。开展新一轮应急预案编制，进一步完善应对重大灾害事故综合指挥机制、突发事件处置应急联动机制以及各级应急预案数据库。积极构建“综合+专业+社会”基层应急救援力量体系，推动重点行业企业应急救援队伍建设全覆盖。常态化加强自然灾害防治，开工建设谢家河防洪排涝整治工程和青山头挡潮闸工程等项目，加快建设红沙田海堤修复工程。强化豇豆溯源体系建设，落实食品安全“两个责任”，守护群众“舌尖上的安全”。

维护社会安全稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾风险化解专项治理，持续加强区镇村三级社会治安综合治理中心规范化建设，推动网格化服务管理“自下而上”和12345政务热线“自上而下”的双向融合，常态长效推进信访维稳，妥善化解各类矛盾纠纷。督促落实保障农民工工资支付“一金七制度”，防范欠薪新增问题发生。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信诈骗、走私、盗窃等违法犯罪行为，强化未成年人犯罪预防和治理，全力维护平安稳定的社会环境。持续铸牢中华民族共同体意识，深化民族团结进步创建工作。支持国防和军队现代化建设，加强退役军人服务保障，做好人防海防工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，责重如山，行胜于言。我们必须始终牢记人民政府“人民”二字，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力建设让党放心、人民满意的服务型政府。

把政治忠诚摆在首位。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统揽全局、统领工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。始终严守政治纪律和政治规矩，把党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，永葆矢志不渝的赤诚忠心，不折不扣落实市委、市政府和区委各项决策部署，以实绩实效诠释忠诚、体现担当。

把依法行政推向深入。深化法治政府建设，严格依照宪法法律行使职权、履行职责。严格执行区人大及其常委会的决议决定，依法接受人大监督，自觉接受区政协民主监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。主动接受纪检监察、社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，让行政权力在阳光下规范运行、政府工作在监督下不断改进。

把担当实干贯穿始终。坚持干字当头、实干为要，始终把大抓落实作为政府工作的生命线，全力锻造有为政府。力戒形式主义、官僚主义，全面提升政府工作效能，让“雷厉风行、说干就干”的工作作风融入日常、成为习惯，以钉钉子精神一抓到底、抓出成效，持续营造攻坚克难抓落实的干事创业浓厚氛围。

把纪律规矩挺在前面。落实全面从严治党战略部署，坚定不移深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。大力深化集中整治两年行动，着力抓好重点问题、重点领域系统整治。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，习惯过紧日子，兜牢“三保”底线，严控“三公”经费。抓好巡视巡察整改、审计整改。完善重点领域廉政风险防控，实施基层干部清廉为民行动，推动政风持续好转，切实做到政府清廉、政风清明。

各位代表,实干铸就伟业，奋斗开创未来。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和区委的坚强领导下，学思想、讲协同、抓落实,凝心聚力、团结奋斗,以奋发有为的精神状态为全面建设现代化工业强区不懈奋斗！

名 词 解 释

1.两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

2.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

3.“十四五”规划：中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划。

4.“十五五”规划：中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划。

5.一带一路：2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，并开始被简称为共建“一带一路”倡议。

6.西部陆海新通道：是指连接中国西部内陆和海外的多式联运通道，包括铁路、公路、水运、航空等多种运输方式。该通道的建设旨在促进西部地区的开放发展，深化“一带一路”建设。

7.一区两地一园一通道：广西壮族自治区为实现高质量发展而提出的重大战略举措。“一区”指的是建设铸牢中华民族共同体意识示范区。“两地”包括打造国内国际双循环市场经营便利地和粤港澳大湾区重要战略腹地。“一园”是指建设沿边临港产业园区。“一通道”则是指高水平共建西部陆海新通道。

8.“5+2”临港产业集群：指绿色化工、金属新材料、高端纸业、硅基新材料、新能源和生态铝、海工装备产业集群。

9.“企业家日”活动：通过定期开展政府、企业对接活动，建立政企长效常态化对话机制，弘扬企业家精神，助企纾困，助力经济实现高质量发展。

10.“政金企”联动：“政”指各级政府,“金”指银行等金融机构，“企”指市场主体。政府牵头搭建金企对接桥梁，推动金融资源直达企业，缓解企业融资难题，精准支持当地企业。

11.桂惠贷：2020年11月30日，广西壮族自治区人民政府办公厅印发《关于深入开展“桂惠贷”支持广西经济高质量发展实施方案》，明确未来5年，围绕广西经济社会发展的重点领域和薄弱环节，统筹全区各级财政资金，每年安排40亿元,对辖内金融机构当年新发放且符合条件的贷款按照2或3个百分点利差比例进行补贴，引导金融机构按照市场化、法治化原则每年投放约2000亿元优惠利率贷款，推动市场主体融资覆盖面显著提升。

12.“专精特新”企业:具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业，企业规模符合国家《中小企业划型标准》(工信部联企业〔2011〕300号)的规定。

13.“四类500强”企业：在广西区内没有注册过新公司的世界500强、民营500强、中国500强、制造业500强企业。

14.“双百双新”项目：“双百”项目指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目;“双新”项目指新产业、新技术项目。其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目，新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。

15.三农：指农村、农业和农民。

16.两不愁三保障：“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”就是保障其义务教育、基本医疗和住房安全，是农村贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。

17.四项收入：包括工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入。

18.“四乱”整治：是指清理整治河道治理范围内乱占，乱采，乱堆，乱建等突出问题。

19.耕地“非农化”“非粮化”：“非农化”是指不能在耕地上从事非农业活动；“非粮化”指耕地不能用于种植粮食以外的任何用途。

20.千万工程：指“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

21.河长制：由市、县、乡镇各级党政主要负责人担任辖内河湖水域的“河长”，负责组织领导属地内河湖的管理和保护治理工作。

22.湾长制：以改善海洋生态环境质量、维护海洋生态安全为目标，加快建立健全陆海统筹、河海兼顾、上下联动、协同共治的治理新模式。

23.林长制：指按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作。

24.田长制：是指为落实永久基本农田保护而建立的以村(社区)为单位的网格化管理机制。

25.“三资”改革：是指农村集体经济中的资金、资产、资源，简称三资。

26.“一强化两剥离”改革：是指强化经济管理职能、剥离社会管理职能、剥离开发运营职能。

27.一金七制度：是指农民工工资保证金，按月足额支付工资、签订劳动合同、农民工实名制管理、工资分账管理、分包企业委托总承包企业通过银行代发工资、施工现场设立维权告示牌、工资支付承诺等制度。

28.消防“九小场所”：是指小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业的总称。

29.食品安全“两个责任”：是指食品安全属地管理责任和食品生产经营单位主体责任。

30.“五个家园”建设：是指广西壮族自治区在推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设过程中，共建共享的中华民族共有精神家园、共同富裕幸福家园、守望相助和谐家园、宜居康寿美丽家园、边疆稳定平安家园。

31.“千企技改”工程：是指广西壮族自治区工业和信息化厅推动的一项政策，旨在通过财政补贴、税收优惠等措施，鼓励和支持企业加大技术改造投入，提高产业集中度和核心竞争力，促进工业结构优化升级。

32.“枫桥经验”：指“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。

33.园区风险等级:国家应急管理部《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》将化工园区划分为A、B、C、D四类安全风险等级，其中A类为高风险，B类为较高风险，C类为一般风险，D类为较低风险，对不同风险等级的化工园区采取差异化管理措施，以实现分级分类精准监管。

34.限上批零住餐企业：是指那些在批发零售住宿餐饮行业中，年主营业务收入达到一定数额以上的企业。具体标准是：批发业年主营业务收入2000万元以上；零售业年主营业务收入500万元以上；住宿业年主营业务收入200万元以上；餐饮业年主营业务收入200万元以上。