政府工作报告(2018年)

2018年政府工作报告

——2018年2月10日在区五届人大第三次会议上

区长   曾玲

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

过去的一年，在上级党委、政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，我们全面落实习近平总书记视察广西及北海的重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，积极谋求经济社会发展新变化，全区上下热情高涨、奋发作为，强弱项、补短板，圆满完成区五届人大二次会议确定的目标任务，继续保持经济社会持续健康发展的良好态势。全区实现地区生产总值330.8亿元，增长10.6%；规模以上工业总产值909.6亿元、增长23.7%，总量占全市的35.9%；辖区内税收收入123亿元，增长7.2%、占全市的68.3%；财政收入37.8亿元，增长7.1%；初步统计城镇居民人均可支配收入31252元、增长8.6%，农村居民人均可支配收入13307元、增长9.6%。主要经济指标增速位于全市前列。

回顾过去的一年，铁山港区变得“更强了、更快了、更美了、更稳了”，主要体现在以下四个方面：

（一）全力推进重大项目，积极打造向海经济，三次产业协同发展

一年来，我们充分发挥区域优势，积极打造向海经济，大力实施工业转型升级大会战，乘势推进现代农业和现代服务业，实现了三次产业协调发展。

工业支撑更加牢固。全力舞好工业发展龙头，通过推进石油化工、临港新材料、林纸、海洋装备制造、加工贸易、港航物流6大产业园区建设，推动工业区扩容提质，加快打造千亿元产业步伐。北海炼化继续提质增效，150万吨催化汽油吸附脱硫装置项目开工建设；新鑫能源、和源石化以及多家配套企业健康发展；一批下游产业项目前期工作顺利推进；石化产业全年实现产值344.3亿元、增长24.8%，完成税收113.7亿元。新材料产业园启动建设，配套基础设施前期工作加快推进；北海诚德实施了一系列“填平补齐”项目，致力于发展壮大和清洁生产，热轧扩能、固溶酸洗扩能及脱硫等一批环保项目投产；总投资110亿元的信义产业园项目签约入驻工业区，得到自治区党委政府主要领导的高度重视，前期工作扎实推进；新材料产业全年实现产值474.2亿元，增长22.3%。林纸产业不断延伸发展，斯道拉恩索8万吨/年聚乙烯淋膜生产线正式投产，一批配套项目加快推进，欧米亚微米碳酸钙项目建成投产，宏大双氧水将于近期开工建设，斯道拉恩索的供应链管理企业进驻出口加工区B区，林纸产业全年实现产值19.2亿元。南洋修造船厂搬迁改造项目基本完成建设，北部湾表面处理中心、铁山港站第二货场等项目开工建设，和润粮油深加工、新奥天然气利用等项目加快推进。乘势推动大港口大物流快速发展，口岸扩大开放通过国家验收，LNG“中能北海”号完成首航，航道二期已交工验收、三期顺利推进。一批园区基础设施项目加快推进。

农业现代化加快推进。围绕产业富民发展现代特色农业，不断加快农业产业结构调整。创建了深水抗风浪养殖、青山头滨海生态、绿然生态鸡林下养殖、松柏山生态种养、山羊养殖、优势水产品6个现代特色农业示范区，其中深水抗风浪养殖和青山头滨海生态农业示范区分别通过自治区三星级示范区及市级示范区验收和认定；打造了37个现代农业产业富民示范基地、26个新型农业经营主体；建设了黄丽窝、石村2个农业光伏项目。农民专业合作社和家庭农场不断壮大，新增农民专业合作社45家、家庭农场8家。积极创新现代农业模式，南康镇广西农业综合开发特色村镇试点项目启动建设，儒春田园综合体建设有序推进。不断加快南珠产业振兴发展，规划南珠养殖用海22.1万亩，启动建设中国南珠产业标准化示范基地，珍珠采收全年完成产量约100公斤。

服务业蓬勃发展。积极发挥电商进农村示范引领作用，培育农村电子商务服务点22个，销售农海产品407.8万斤，网上代购4618笔。消费呈快速增长态势，社会消费品零售总额完成11.4亿元，增长19.2%。交通运输量迅速增长，实现客运量397万人次、货运量746万吨、港口吞吐量2197.6万吨、标准集中箱16万箱。乡村特色旅游业蓬勃发展，白龙珍珠古城创“国家3A”景区、青山头农家乐“星级”升格创建、高村乡村旅游配套设施建设等工作有序推进。大王岭生态乡村旅游区游客接待中心和公共厕所建成投入使用，其他配套设施正在抓紧建设。铁山港区圆海梦农家乐获评北海市三星级农家乐。

（二）大力开展招商引资，加快推动产城融合，城乡环境展现新颜

一年来，我们围绕“城乡一体、区城共建、产城融合”的发展思路，不断拓展招商引资深度和广度，统筹推进产港城融合发展，坚持绿色生态发展，生活环境更加美丽宜居。

招商引资卓有成效。紧紧抓住习近平总书记视察铁山港的大好机遇，全力开展招商引资，通过小分队招商、以商招商、精准招商和举办大型招商推介会等方式，招商引资工作取得重大突破。全年外出招商引资287批次，接洽客商608批次，落实意向项目35个。赴佛山和南京成功举办新材料和石化产业招商推介会，共签约项目20个，总投资318.2亿元。全年招商引资到位资金101亿元，其中全口径实际利用外资2.3亿美元，全年签订项目49个，签订合同投资总额427.7亿元，超额完成招商任务。

产城融合扎实推进。坚持以高水平规划引领铁山港新城区建设。委托上海同济城市规划设计研究院开展新城区规划编制并形成初步成果，其主体功能区的规划编制理念得到市委主要领导的充分肯定并在多个场合给予表扬；制定实施《铁山港产业升级新城建设实施方案》，新城区建设相关基础性工作稳步推进。三塘回建区加快建设，一期给排水、供电等配套设施逐步完善，回建住宅陆续兴建，城区道路工程、高品质学校、文体中心、排涝沟整治工程、污水处理厂及配套管网等一批项目前期工作扎实推进。

生态建设不断加强。始终秉持绿色生态就是铁山港“生命线”的理念，坚定不移走生态立区、绿色强区之路。实施环境提升工程，大力整治工业区环境卫生和农村生活垃圾。投入750万元新建兴港镇垃圾转运站和改造南康镇、营盘镇垃圾转运站，顺利通过农村垃圾专项治理两年攻坚国家评估验收，乡村生活环境净化美化得到较大提升。完成造林2155亩，绿化面积和森林覆盖率不断提高。加大环保投入促进企业绿色生态发展，北海炼化、诚德集团、斯道拉恩索等企业近年来投入近10亿元资金，升级改造脱硫、除尘、降噪等环保设施，严格监控工厂废水废气确保达标排放。积极指导企业对危险废物进行安全处置，并通过了自治区的年度危废绩效考核。强化对饮用水源、近岸海域的督查保护，近岸海水水质检测达到国家一类标准。

（三）聚力推进脱贫攻坚，不断增进民生福祉，社会事业全面进步

一年来，我们坚持民生投入优先保障、民生事业优先发展，致力于增民利、纾民困，脱贫成果持续扩大，社会事业繁荣发展。

脱贫攻坚力度加大。不断加大财政投入，整合各类涉农资金9000多万元助力脱贫攻坚，贫困户户均投入1.4万元。奋力实施“十百千”三年跨越发展工程，整合上级及我区专项资金2844万元，扶持16个村（居）委发展集体经济，4个贫困村集体经济已初见成效。大力开展基础便民设施建设，投入4000多万元为17个村铺设硬底化道路58公里。发放小额信贷、风险补偿及贴息、教育扶持补助等2000多万元。依托工业园各企业及开展就业培训等活动实现贫困户1891人转移就业。2017年全区557户贫困户2389人实现脱贫，盐灶村、粟山村摘帽，按计划完成脱贫摘帽任务。

民生福祉保障有力。始终把改善民生作为最大责任，持续加大民生领域投入，全年民生领域支出达7.9亿元，占一般公共预算支出的86.4%。扎实办好了镇村平安工程、农业综合开发、饮水安全工程、村级集体经济发展项目、示范村改造工程、道路基础设施、农村危房改造等8件民生实事。民生保障持续扩面增量，全年共发放城乡低保金1196.3万元，人均补助实现“双提高”，分别达到371元/月和178元/月；发放城乡特困供养人员供养金425.9万元，人均供养标准实现“双增加”、分别达到780元/月和428元/月。城乡居民大病保险全面推开，城乡居民基本养老保险及基本医疗保险参保率分别达98%和99.3%，贫困人口住院报销比例达90%以上；持续强化就业创业服务，城镇新增就业1186人，农村劳动力转移就业新增1868人，城镇登记失业率2.9%,超额完成目标任务;安居工程有力推进，分配了224套廉租房，完成了242户危房改造，改造了5000户农村厨房厕所，群众获得感不断提升。

社会事业不断发展。坚持教育优先发展，教育投入逐年增长，教育资源不断优化，教育发展更加均衡。近三年累计投入1.9亿元，扎实推进学校标准化和教育信息化建设，率先在全市通过义务教育均衡发展国家督导评估和全国中小学校责任挂牌督学创新县区的国家认定。文体事业繁荣发展，全民健身活动蓬勃开展，新建村级公共服务中心2个、篮球场7个，铺设健身路径3套，成功举办广西第九届体育节运动会（铁山港区分会场）系列活动。卫生计生事业取得新突破，成功创建区人民医院、营盘卫生院2个“北海市无烟单位”，大力开展健康扶贫、家庭医生签约服务、结核病分级诊疗、精神卫生综合管理试点工作，在区人民医院设立精神卫生科，填补了辖区无精神卫生科的空白。科技促进生产力发展取得了新成效，完成7项科技成果转化，申请专利130件，专利拥有量61件，有力推动创新驱动发展和经济转型升级。监察、审计、统计、残联、档案、区志、海防、民族宗教、妇女儿童以及消防、国防民兵和双拥等工作均取得了较好的成绩。

（四）深入实施各领域改革，加强社会综合治理，社会大局和谐稳定

一年来，我们坚持改革统领，转职能优服务提效能，积极探索便民途径，不断加大对违法犯罪的防控打击力度，提升群众安全感和政法队伍满意度，社会大局更加和谐稳定。

重点领域改革全面铺开。坚持改革为发展服务、为百姓造福的理念，深化行政审批改革，进行三次行政许可调整,取消行政许可事项36项，调整行政许可事项139项。扎实推进“两单融合”，全面落实“多证合一”和“两证整合”登记制度改革，工商登记实现“全流程、无纸化、零见面”全程电子化，为群众提供真真切切的便捷服务；持续深化财税体制改革，积极探索国地税合作办税渠道，推进电子税务局建设，优化办税流程；深化政府采购改革，电子化交易平台“政采云”顺利上线；有序推进城乡居民基本医疗保险制度整合和机关事业单位养老保险制度改革；继续推进补贴金额达765万元受益2.6万户农民的农业“三项”补贴改革。

社会综合治理更加有力。围绕创建平安铁山港活动，狠抓社会治安综合治理、矛盾纠纷调处和各类安全监管。顺利完成天网二期补点工程，新增268个治安监控点位、600台摄像机和8个治安防控卡口，持续开展“神剑”、“三打击一整治”以及“10+1+1”大会战等系列行动，刑事、治安案件发生率大幅下降，群众安全感满意度和社会稳定动态指标连续七年居全市县区榜首，被评为全国平安建设先进县区，营盘镇塘仔村获评自治区“扫黄打非”先进基层示范点。强化安全生产、食品药品监管责任制落实，全区未发生重特大安全生产事故和食品药品安全事故。

政府自身建设持续加强。围绕建设法治政府，加快转变政府职能。在法治轨道上全面履行职能，确保决策科学、合法。坚持运用法治思维和法治方式抓改革、谋发展、促稳定，严格规范公正文明执法，不断提升行政执法成效，政府法治观念明显增强。自觉接受人大、政协等各方面监督，办理市、区人大代表建议和政协委员提案173件，办结率及满意率均为100%，荣获市政协提案先进承办单位。以践行“三坚持两改变”为契机不断改进作风，深入开展“治庸提效”和“十个一”活动，政府形象在密切政群关系干群关系中进一步改善。认真落实全面从严治党主体责任和履行“一岗双责”，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，充分发挥监察、审计监督职能，完善绩效考评机制，自身建设进一步加强。

各位代表！

过去一年取得的成绩，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督和支持的结果，也是全区广大干部群众凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的人大代表、政协委员，向全区干部群众、离退休老同志和社会各界人士，向驻区各单位、武警官兵、公安民警，向各民主党派、工商联、各人民团体，向关心支持港区发展的投资者、建设者和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒地认识到，我区发展中还存在不少困难和问题：产业发展不充分、不协调的问题比较突出，石化、新材料、林纸尚未形成产业链，第三产业占比偏小；产城融合发展推进不快，有区无城的局面仍在持续；民生事业还有不少短板，脱贫攻坚力度需要加强；政府系统少数干部担当意识不强，破解难题本领不高，仍存在不敢为、不想为、不善为的现象。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力措施认真加以解决。

二、2018年工作安排

党的十九大提出了一系列新思想、新目标、新部署，为我区今后的发展指明了前进方向。区委五届三次全会认真贯彻落实党的十九大精神，作出了深入推动产港城高质量融合发展、奋力谱写新时代铁山港打造向海经济新篇章的战略安排，对今年全区工作进行了全面部署。这些安排部署，是我们谋划政府工作、制定发展目标的重要遵循。

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、自治区成立60周年，也是决胜全面建成小康社会和实施“十三五”规划承上启下的关键之年。我们要鼓足干劲、主动作为，开拓创新、务实奋进，着力推动铁山港区各项事业加快发展。

今年政府工作的总要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神尤其是视察广西及北海重要讲话精神，认真落实市委、市政府和区委的各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢牢把握高质量发展根本要求，深化供给侧结构性改革，围绕建设现代化工业新城区和北海市副中心，深入开展“投资促进年”“作风建设年”活动，坚定不移抓项目、兴产业、促发展、惠民生、保稳定，大力推进铁山港产港城高质量融合发展，奋力谱写新时代铁山港向海经济新篇章。

今年我区经济社会发展的主要目标是：各项主要经济指标持续保持较快增长，地区生产总值增长10%以上，财政收入增长10%以上，固定资产投资保持增长，规模以上工业产值增长13%以上，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%。全力以赴实现工业产值超千亿、税收超150亿元的目标。

实现今年的工作目标，要重点抓好以下七个方面工作：

（一）加快打造向海经济

抓紧实施铁山港产业升级新城建设、加快铁山港临港产业集群发展、奋战1000天冲刺1000亿打造千亿元临港新材料产业、生态立区、铁山港（临海）工业区环境形象提升等五个行动方案，加快推动临港产业延伸壮大和铁山港新城区规划建设，实现产港城高质量融合发展。积极推进铁山港码头7－8号泊位、航道三期项目建设，加快建设铁山港进港铁路、铁山港至石头埠及啄罗支线，促进港口、铁路、公路的有效衔接，夯实向海经济支撑基础。

依托天然良港加快传统海洋产业转型升级，大力发展海洋运输、远洋捕捞、海产品精深加工和仓储物流等产业。大力振兴南珠产业，逐步扩大南珠养殖区域，推进南珠产业示范基地、南珠养殖体验基地、白龙珍珠城旅游区、南珠专用码头建设，创建现代特色农业（南珠产业）核心示范区，打造白龙珍珠城至彬塘南珠基地滨海观光旅游带。把握自治区设立“桂台产业合作北海示范区”机遇，加强与台湾农渔业协会对接，抓紧推进本腾生技甘蔗汁加工和“甜蜜小镇”项目建设，规划建设种养、加工、文旅一体的台资项目集聚区，引进台湾先进农渔业品种、技术、管理，逐步实现我区农渔业脱胎换骨。

大力开展招商引资。积极创新招商引资模式，优化投资环境，构建全方位、多层次、宽领域的招商引资新格局。统筹用好全区招商引资资源，组建专门招商小分队，重点围绕石化、新材料、林纸、海洋装备制造、港航物流及新城区建设，通过产业链招商、以商招商、驻点招商、招商推介会等方式，引进一批大企业大项目，充实项目储备，增强向海经济发展动能。

（二）持续推动产业发展

坚定不移把服务重大项目和优势产业作为经济建设的重要抓手，依法、规范、高效、和谐的推进征地搬迁工作，尽快完成进港铁路专用线、新鑫能源30万吨/年劣质凝析油异构化等重大项目征地搬迁，加速推进中石化铁路专用线、经四路、中航化20万吨/年液化气综合利用、临港新材料产业园启动区等项目的征地搬迁，确保项目建设如期实施。

推进“互联网+政务服务”，构建政务服务新模式，推行政务服务事项线上线下一体化办理，全面实施行政审批容缺办理承诺制，把招来的企业留下来、服务好。积极整合区政府和管委会资源，围绕项目建设和企业生产经营，进一步优化审批流程，压缩办理时间，拓宽重大项目行政审批“绿色通道”，构建上下畅通、纵横成网、全面覆盖的服务体系，营造良好顺畅的投资环境。主动跟踪对接，推动信义产业园、新材料下游产业等一批签约项目尽快开工建设。

深入实施转型升级大会战，推动主导产业集群发展。推动石油化工产业延伸发展，支持北海炼化结构优化升级项目建设，尽快建成150万吨催化汽油吸附脱硫装置，加快推进新鑫能源30万吨劣质凝析油异构化、200万吨劣质重油深加工、30万吨丙烷脱氢等项目，全年力争实现产值385亿元。继续推动临港新材料产业做大做强，加快推进诚德填平补齐结构优化项目、中诚废钢加工及综合利用项目建设，推动捷联诚50万吨不锈钢深加工等一批新材料签约项目尽快落地，加快新材料产业园基础设施建设，全力推进信义产业园开工建设，全年力争完成新材料产业产值500亿元。推进林纸产业链延伸发展，服务好斯道拉恩索45万吨纸、20万吨浆及8万吨淋膜生产运营，促其尽快达产并实现盈利，加快推进二期项目前期工作；支持斯道拉恩索供应链管理企业世盟物流及和记黄埔入驻，积极洽谈引进利乐包装项目；推进宏大双氧水等配套项目建设。大力发展海洋工程装备产业，推进南洋船舶搬迁改造、南洋智能停船场、登泰船厂等项目建设，加快北部湾武晓海洋智能装备制造基地项目落地，加大力度开展面向海工装备的专项招商引资活动，打造海洋装备产业集群。尽快建成运营北部湾表面处理中心。

优化完善石油化工等“六大产业园区”产业布局，拓展产业发展空间，实现资源共享和资源综合高效利用。加快推进铁山港液体化工码头、经四路、经六路、纬五路、七号路软基路段及七号路支线改造等园区基础设施建设。加快发展物流、信息服务、科技服务、金融服务等现代服务业，重点推进营盘中心渔港、新奥铁山港区物流服务中心、艾克LNG物流中心、铁山港区第二货场等项目，加速形成以港口物流为主体的服务业集聚区。同时，采取积极有效措施，引导制糖、陶瓷、石英砂等传统产业改造升级，推动非公企业创新发展。

（三）实施乡村振兴战略

大力发展现代农业。加快推进现代特色农业示范区建设，积极创建5个农业核心示范区，力争通过北海市及自治区考评验收。力促深水抗风浪养殖、青山头滨海生态示范区提质升级，加快推进儒春田园综合体、喜记“蟹将军”工厂化养蟹等项目建设，统筹推进农村一二三产业融合发展。加快发展“一村一品”“一乡一业”优势特色农业，抓好农民专业合作社等新型农业主体的培育引导，促进农业产业化经营。大力推进石村睿威生态农业示范区创建和南康镇农业综合开发特色村镇试点项目，继续抓好青山头、高村百草园、白龙珍珠古城旅游区和大王岭滨海养生等旅游项目开发建设，促进休闲度假、旅游观光、农耕体验等业态的深度融合，引领提升全区农业农村发展整体水平。狠抓渔业结构优化调整，推进渔业转型升级。全力推进渔船更新改造，实施传统竹木棑玻璃钢改造1500艘，积极打造远洋捕捞船队，拓展远洋渔业；大力发展网箱多层次生态养殖，带动传统养殖的转型升级。不断完善“互联网+农业”发展模式，拓宽农业发展渠道。

着力美化农村环境。扎实推进农村基础设施和公共服务设施建设，不断创新农村管理服务体制，实现农村基本公共服务全覆盖。大力培育新型农业经营主体，引导土地有序流转，发展适度规模经营的特色产业，促进农民持续增收。深入推进环境形象提升工程和“宜居乡村”专项活动，持续开展净化绿化美化行动，大力整治农村环境，加大农村“两改”和“危改”工作力度，改善人居环境，建设美丽生态宜居港区。持续推进南康特色小镇建设的各项工作，策划打造营盘南珠小镇旅游品牌，谋划建设兴港陶瓷特色小镇。继续抓好青山头、大王岭、高村等乡土特色示范村和白龙村传统村落建设项目，引导提升新农村建设整体水平。

（四）加强生态文明建设

坚持用生态绿色新理念来谋划和推动发展，走生态立区、绿色崛起之路。实行最严格的生态环境保护制度，划定生态红线，严守开发边界，严厉打击各种破坏生态环境行为。切实加强永久基本农田保护，守住耕地保护红线。坚决维护绿水蓝天，实施污染防治和水环境治理攻坚战，全面推行“河长制”，重点加强近岸海域、入海排污口和南康江等环境综合整治。争取国家海洋局支持，组织开展海滩互花米草清理整治。成立工业区综合执法机构，开展违法建设、道路环境、管线治理整治行动，不断提升工业区形象。实行严格的环保准入制度，严控工业污染，注重“三废”综合利用，培育引进一批高技术、高附加值的环保技术型企业。

大力发展生态经济，推动产业绿色转型优化，统筹推进产港城融合发展。落实产业升级新城建设实施方案，大力推进铁山港新城区建设。坚持以主体功能区理念编制新城区规划，用以地换城的理念推进新城区建设，年内实现配套城区“一纵两横”、行政中心区“一纵一横”5条主次干道开工，植入发展科教文卫、商务会展、健康养老、旅游、商业、酒店、房地产等服务业，促进产城一体发展，打造城区建设新模板。加快推进城市建设整体开发,抓紧实施诚德房地产、力信地产和广州富力项目并力促部分项目开工。积极配合推进北铁一级公路、银滩至铁山港海景大道建设，打通铁山港经济大动脉。加快建设铁山港新城规划馆、临港产业产品展示馆和南珠文化陈列馆，筹划建设工业区政务服务中心，改变铁山港有区无城的局面，增强发展后劲。

（五）全面决胜脱贫攻坚

深入实施脱贫攻坚大会战。继续抓好已脱贫的贫困村、贫困户的跟踪帮扶和巩固提升。坚持扶贫扶志双轨并行，引导群众摒弃“等靠要”思想，激发贫困群众脱贫致富的信心、决心和热情，充分发挥贫困群众自主脱贫的主体作用。把产业扶贫作为重要抓手，大力培育龙头大户，努力推行“特色产业+龙头大户+贫困户”“龙头大户+基地+合作社+贫困户”等模式带动更多贫困群众脱贫致富。狠抓就业脱贫，强化技能培训，按照村有主导产业、户有增收门路、人有创收技能的思路，结合新型农民培训，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，提高困难群众自我发展能力。全力优化贫困村基础设施条件，努力实现全区贫困人口所在村屯的道路交通、危房改造、饮水安全等方面全覆盖。强化资金监管，确保扶贫资金安全运行，提高资金使用效益。加大健康扶贫力度，继续实施医疗扶贫和兜底扶贫等政策兜底扶贫措施，关爱丧失劳动能力的贫困户，有效防止因病致贫、因病返贫。积极落实“雨露计划”，阻断贫困现象“代际传递”。鼓励社会力量参与扶贫，广泛凝聚脱贫攻坚合力。确保到2018年全区脱贫摘帽目标任务顺利完成。

（六）繁荣发展社会事业

坚持发展为了人民，发展成果人民共享，把民生作为优先保障的重点，不断优化支出结构，稳步增加民生投入，努力补齐民生短板，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。建立更加完善的社会保障体系，实施更加合理的社会救助办法，努力实现城乡居民养老保险、医疗保险全覆盖。继续规范和完善城乡低保管理，加快城乡最低生活保障工作信息化建设步伐。优化教育资源配置，全力推进学校标准化信息化建设，努力把义务教育由基本均衡向优质均衡发展。坚持积极就业政策，大力开展职业技能培训，鼓励创业带动就业，加快推进就业创业公共实训基地项目前期工作。深化医药卫生体制改革，大力发展医疗卫生计生事业。加强基层医疗卫生服务体系和贫困村卫生室标准化建设，完善基层医疗卫生机构补偿新机制，开展全科医生特设岗位工作，完善家庭医生签约服务，继续解决好“看病难、看病贵”问题。积极引进社会机构、社会融资加快卫生计生事业发展，加快推进临海工业区人民医院、中医院、疾控中心等卫生项目建设。促进文化体育事业进一步发展，推进村级公共服务中心、文体中心、全民健身中心、运动场馆等公共文化设施建设。推进保障性安居工程、农村危房改造和改厨改厕项目。

严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域专项整治，继续推进广西食品安全城市创建工作，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强社会治理体系建设，不断织密治安“天网”，深入开展禁毒和扫黑除恶专项斗争，着力解决淫秽、赌博、吸毒、传销、拐卖等违法犯罪问题，提高社会治安整体水平。持续完善调解衔接机制，全力做好信访维稳工作，牢牢把握预防和化解矛盾纠纷的主动权，切实维护社会和谐稳定，推动群众安全感满意度不断提升。扎实推进宗教工作“三访三通”工程，坚决抵御境外宗教渗透和防范邪教危害，建设和谐稳定的宗教环境。

（七）加快推进为民办实事项目建设

坚持民有所呼、政有所应，围绕发展需要和群众期盼，在完成自治区和市里下达的为民办实事工程项目的基础上，集中财力继续办好以下8件实事。

第一，实现所有行政村（社区）集体经济年收入不低于5万元。

第二，开工建设三塘回建区农贸市场。

第三，建成营盘镇卫生院公共卫生服务楼。

第四，建成营盘中学学生食堂和9所中小学运动场。

第五，实施港区政府至四号路和滨江、兴港（含南乐）回建小区明亮工程。

第六，开工建设兴港派出所，完成村镇平安工程（二期）建设，安装完成200个村庄（社区）治安监控摄像头。

第七，修建南康至婆围、北暮盐场至北暮小学、多颜村至杨屋小学、旱田至排寮仔、塘仔至犁角村、松柏山至矮竹塘、社内至车辕根等村屯水泥道路共32公里。

第八，修复兴港镇粟山排水渠、黄丽窝深冲排灌渠、盐灶村委大田头排灌渠共2762.5米。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，贯彻新发展理念、引领新常态、实现新跨越，新时代下政府重任在肩。我们将深入开展“作风建设年”活动，努力践行“三坚持两改变”，弘扬铁山港“铁”的精神和作风，敢于担当，勇立潮头，不忘初心，继续前行，着力打造为民务实清廉政府。

善作为，对民负责。建立健全抓落实的责任机制，用钉钉子的韧劲和言出必行的干劲，狠抓重点工作和重点项目推进落实。善于捕捉新常态蕴藏的新机遇，加强沟通衔接，争取更多政策和重大项目落地。坚持问题导向，聚焦产业集聚升级、精准脱贫、民生改善等领域的突出问题，深入调研，破解难题。完善各项考核激励机制，全力开展“治庸提效”，持续整肃庸政懒政怠政行为，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。

讲实效，为民谋利。坚持把一切工作的出发点和落脚点放在发展为民上，多做打基础、利长远的实事，常办聚人心、暖民心的好事，及时解决群众实际困难，确保联系服务群众“最后一公里”的畅通。以优惠的政策、优质的服务、优越的条件为投资者提供优良的营商环境，让企业放心投资放手发展。加快转变政府职能，提高工作效率，大力推进“互联网+政务服务”建设，逐步完善便民服务体系。

重法治，受民监督。严格执行区人大及其常委会决定，自觉接受人大、政协和社会监督，提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。把政府工作全面纳入法治轨道，严格按法定程序行使权力，规范公正文明执法。提高行政决策效率和质量，确保行政决策科学、民主、合法。不断完善政府法律顾问制度，建设法治政府。主动网上公开政府信息，完善办事公开制度，保障群众知情权、参与权、监督权。

严纪律，让民放心。增强“四个意识”，切实履行党组的全面从严治党主体责任和领导干部“一岗双责”，进一步加强党风廉政建设和反腐败。全力整治形式主义、官僚主义十种新表现，严防“四风”反弹和违反中央八项规定精神等问题发生。加强行政监察和审计监督，强化对重点领域、重点部门和重要岗位的监督约束，规范工程招投标、产权交易、政府采购等公共资源交易行为；加大涉农资金、民生资金、扶贫项目监督检查力度，从源头上预防和惩治腐败，以清正廉洁、勤政务实之风助推发展。

各位代表，站在新起点、实现新发展，是全区人民的期盼；谋求新突破、开创新局面，是时代赋予的重任。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的正确领导下，以披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力、雷厉风行的作风，勠力同心，攻坚克难，奋力谱写新时代铁山港打造向海经济新篇章！

名词解释：

1.“十百千”三年跨越发展工程：为了加快脱贫攻坚步伐，区委、区政府计划用三年时间，每年支持10个村（社区）发展村级集体经济，每个村（社区）扶持资金100万元左右，每年共计拿出1000万元扶持村级发展集体经济，力争使我区三年内实现村级集体经济跨越发展目标。

2.十一有一低于：贫困村脱贫摘帽标准,即有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有公共服务设施、有电视看有村集体经济收入、有好的“两委”班子,贫困发生率低于3%。

3.两单融合：将权力清单和责任清单合二为一，以“一表两单”的形式实现两单融合。

4.多证合一：指将涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照整合到营业执照上,实现一证管多证。

5.两证整合：指将个体工商户登记时依次申请，分别由工商部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商部门核发一个营业执照，通过个体工商户“两证整合”，公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记的登记制度。

6.政采云:一站式政府采购云服务平台。

7.“神剑”行动: 为了认真吸取柳城2015年“9.30”系列爆炸案的教训，严密防范、严厉打击涉枪涉爆违法犯罪活动，进一步加强枪支弹药、爆炸物品等危险物品的安全管理，全力消除涉枪涉爆危险物品隐患，创造良好社会治安环境，由自治区公安厅组织深入开展危爆物品管理大整治暨打击涉枪涉爆违法犯罪专项行动。

8.“三打击一整治”: 2017年4月20日至21日，公安部在广东省茂名市召开全国公安机关“三打击一整治”专项斗争部署会，决定从5月1日起到年底在全国部署开展为期8个月“三打击一整治”专项斗争，即严厉打击网络贩枪、电信网络诈骗等新型犯罪和传统盗抢骗犯罪，集中整治地域性职业犯罪重点地区。

9.“10+1+1”大会战: “10”指反恐维涉爆黑恶势力、打击多发性侵财犯罪、基层基础建设、交通，“1”指全警创新大竞赛活动,“1”指队伍正规化建设提升年活动。

10.“三坚持两改变”: 坚持让亲力亲为实干成事成为北海的工作文化,坚持让时时刻刻紧锣密鼓成为北海的工作精神,坚持让不断线不拖延不推诿问不倒成为北海的工作作风,改变官腔习惯,改变辩解习惯。

11.“治庸提效”: 为落实市委十一届三次全会精神、市委务虚会精神和区委五届二次全会精神，针对党政机关中存在的不作为、慢作为、乱作为突出问题，特别是机关中层领导干部办事拖拉、效率低下、庸政怠政、吃拿卡要等破坏北海发展环境、影响铁山港区发展大局的“中梗阻”现象，专门开展的整治活动，以此在全区大力倡导和形成“务实、苦干、干成”的作风，营造风清气正的“招商、留商”“亲商、爱商”浓厚发展氛围和良好投资环境，加快铁山港建设创新型工业新城区步伐。

12.“十一个”活动: 为贯彻落实中央关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，通过在全区干部队伍中开展深化提效能争先锋“十个一”活动，全面增强“四个意识”，提高素质能力、提升工作效能、锻造过硬队伍，内容包括开展一周一页纸、一周一服务、半月一沟通、一月一建议、两月一文章、半年一发表、一年一活动、一年一亮点、一月一通报、半年一点评等活动。

13.“五位一体”: 中国特色社会主义的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的总布局。

14.“四个全面”: 全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

15.“六大产业园区”：指在铁山港（临海）工业区规划的产业布局，包括石化产业园、临港新材料产业园、林纸产业园、海洋装备制造产业园、加工贸易产业园、港航物流产业园。

16.“一村一品”：是指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

17.“一乡一业”：指一个乡（镇）突出于繁荣发展一个（或多个）特色产业，打出产业品牌。

18.“河长制”:由市、县、乡各级党政主要负责人担任辖区内河湖水域的“河长”,负责组织领导河湖管理和保护治理工作。

19.“雨露计划”：是一项由扶贫部门通过资助、引导农村贫困户初中、高中毕业生和青壮年劳动力接受学历教育和技能培训，提高扶贫对象的素质，增强就业创业能力，实现脱贫致富的扶贫培训计划。

20.宗教工作“三访三通”工程：走访宗教场所、走访民间信仰场所、走访信教群众和畅通乡村宗教信息渠道、畅通“三级网络”机制、畅通应急协作机制。

21.“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。

22.形式主义、官僚主义十种新表现：2017年12月1日，习近平总书记在中办调研室呈报的《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文上指出形式主义、官僚主义有10种新表现:1.调研——现象成秀场；2.窗口——“管卡压”变“推绕拖”；3.项目——“不怕群众不满意，就怕领导不注意”；4.会议——一个接一个，没有时间抓落实；5.文风——照抄照搬、抄袭拼凑；6.决策——层层往上报、层层不表态；7.政绩——“兵马未动、经验已出”；8.履职——他人的“责任状”，自己的“免责单”；9.漠然——知情不报、听之任之；10.表态——虚多实少、阳奉阴违。