关于北海市铁山港区2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

关于北海市铁山港区2015年国民经济

和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

——2016年3月1日在区四届人大六次会议上

北海市铁山港区发展和改革局

各位代表：

受区人民政府委托，现将北海市铁山港区2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划（草案）提请大会审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见建议。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年是“十二五”的收官之年。我区深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应新常态，竭力服务重大项目建设，强力推动千亿元产业发展，持续改善民生，社会经济发展稳中有进、稳中有好。全年实现地区生产总值186.1亿元，同比增长8.3%，其中一、二、三产业增加值分别增长2.9%、8.2%、8.1%；规模以上工业总产值633.2亿元，增长0.7%；财政收入30.2亿元，增长14.9%；全社会固定资产投资171.9亿元，增长7.8%；城镇居民人均可支配收入27238元，增长7.5%；农民人均纯收入10400元，增长9.2%。

从计划执行情况看，在全国经济持续下行的情况下，我区主要经济指标均保持增长态势，其中地区生产总值、财政收入等重要指标完成情况好于预期，成绩来之不易。但由于受国际经济复苏乏力、地缘政治冲突和市场需求不足的影响，大宗商品、工业品价格尤其是国际油价持续走低，加上中石化停产检修2个月，石化产业产值比上年减少近百亿元，虽然诚德新材料产值较上年有较大增长，力保了我区规模以上工业产值总体仍然增长，但增速仍低于预期目标10.6个百分点。固定资产投资方面，由于广西LNG和林纸一体化两大项目投资计划由原来的60亿元和35亿元分别调减为35亿元和25亿元，导致固定资产投资增速低于原市下达目标2.2个百分点，但如按调整后的进度实际已超额完成任务。因企业生产普遍下滑、服务业不景气直接制约了城乡居民经营收入和务工收入增长，加上其它影响因素，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入两项指标全市均未达到预期增长目标。  

　　一年来，全区经济社会发展主要呈现以下特点：

    （一）优势产业持续做大，工业生产保持增长

全力克服石油、钢铁等工业品价格持续下滑以及中石化停产检修等因素影响，充分挖掘企业有效产能，确保工业经济保持增长。全区规模以上工业企业实现总产值633.2亿元，增长0.7%，占全市规模以上工业总产值33.8%。铁山港（临海）工业区完成产值629.2亿元，增长0.8%。石油化工、临港新材料两大产业共完成产值563.1亿元，增长2.8%，对全市规上产值增长的贡献率达5.7%。其中石油化工产业实现产值231.5亿元，实现税收81.6亿元，占全市税收的63.1%；临港新材料完成产值331.5亿元，增长35.9%，年产镍铬合金不锈钢250万吨，生产能力进入全国不锈钢生产企业前三甲，各项工艺技术和装备均达到国内外同行先进水平。渤海粮油、国投发电、中粮糖业等企业克难前行。

    （二）项目建设进展顺利，发展支撑不断夯实

2015年，全区按照“四定”要求强力推进总投资658.8亿元的40个重点项目，共完成征地2704亩、搬迁583户，确保项目顺利建设。全区固定资产投资完成166.3亿元，增长7.8%。其中铁山港（临海）工业园区完成144.4亿元，增长8.4%；港区本级完成21.1亿元，增长27.4%。

重大项目建设加快推进。继续延伸两大千亿元产业链。石化产品质量升级改造完成，中石化广西LNG一期工程、中航化20万吨/年液化气综合利用项目即将建成投产；15万吨/年混合芳烃（抽余油）分离项目、15万吨/年碳四深加工项目正式投产， 30万吨/年油浆处理和20万吨/年润滑油项目加紧推进。诚德四期镍铬合金扩能到300万吨/年工程、五期120万吨/年冷轧工程和“五连扎”项目相继建成投产，北海诚钢矿渣综合利用扩能项目启动。其它临港产业项目抓紧推进，林纸一体化项目预计今年3月试产、6月正式投产，和润集团粮油深加工项目启动建设，南洋修造船、海洋重工等修造船项目继续推进。北海出口加工区B区封关以来累计签约引进项目8个，3个项目年内正式投产。

基础设施建设取得新突破。玉铁铁路、铁山港铁路支线正式开通运营，中石化铁路专用线全段贯通，铁山港1-4号泊位铁路专用线及铁山港站至石头埠、铁山港至啄罗铁路支线抓紧开展前期工作。铁山港公用深水泊位5-6号泊位基本建成，石头埠作业区1-2号泊位工程水工工程基本完成，北海炼化石化码头工程通过交工验收，航道疏浚二、三期扩建工程加快推进。林纸一体化及广西北海LNG项目水、电、路等配套建设扎实推进。

    （三）农业经济平稳增长，基础地位更加牢固

积极落实各项强农惠农富农政策，全年累计投入支农资金1.6亿元，大力发展特色优势农业，加快农业现代化步伐。全区农作物播种面积31.8万亩，其中粮食播种面积8.7万亩，产量2.8万吨，增长1.1%。优势农产品产量增加，其中花生1.1万吨，增长6.8%；木薯3.6万吨，增长3.6%；水产品产量17.7万吨，增长1.6%，其中海水养殖9.8万吨，增长5.2%；肉类总产量1.1万吨，与去年基本持平。规模高效农业进一步发展，建成高效连片香蕉示范基地2000亩,辐射带动全区种植面积5000亩；大棚设施农业面积发展到1500亩；南康镇黄丽窝20MW光伏农业大棚抓紧筹建。投入300万元建设标准化南珠培育示范园，实现从传统浅海养殖向深海吊养发展转变。农民专业合作社已发展到67家，带动农户6千余户。全区农渔牧业实现总产值38.5亿元，增长3.0%。

农村生产生活条件进一步改善。建设农村硬化道路19.1公里，行路难状况进一步缓解。建成石村、莲塘、水鸭塘村等人饮工程，解决6000多群众饮水安全问题。火禄港堤围标准化建设、海河堤水毁修复、南康江里头塘和南康镇河段综合治理等一批水利工程建设进入收尾阶段。总投资896万元的农田标准化项目建设基本完成。

    （四）服务业全面发展，产业结构进一步优化

    坚持生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，推动全区服务业全面发展。交通运输和仓储业保持快速增长势头，全区共完成客运量344万人次、客运周转、20640万人公里、货运量658万吨、货运周转量79400万吨公里、港口吞吐量1800万吨，分别比去年同期增长12% 、13%、22%、20%和23%。煤炭储运配送基地、铁路支线铁山港站第二货场、铁山港西港区北暮作业区5-10号泊位物流配送中心等一批物流项目的建设或前期工作顺利推进。积极推进青山头旅游区建设，推进白龙珍珠城创3A景区，旅游基础设施进一步完善，旅游人数持续增长。批零贸易餐饮、金融保险、邮政通讯等行业继续发展，全区消费品零售总额完成8.6亿元，增长9.2%。第三产业增加值20.7亿元，增长8.1%，占GDP比重达11.2%，比去年同期提高了1.5个百分点，产业结构进一步优化。

（五）城乡建设统筹推进，城镇化水平稳步提高

石化产业园、新材料产业园发展规划和石化产业园控制性详细规划（一期）已获市政府批准实施，新材料产业园控制性详细规划已通过市规委会审查正在修改完善，工业区一系列专项规划已完成专家评审。南康镇总体规划修编、重点区域控制性详细规划已批复。继续实施南康镇历史文化名镇风貌改造工程，投入1200多万元的南滨广场、体育场馆和影视中心及配套设施一期主体工程已建设完成。实施营盘镇特色名村建设，对白龙百年古楼、百年古井、白龙珍珠古城等景观基础配套设施进行了恢复更新。三塘回建区基础设施项目开工建设。投入455万元完成了三镇共6条小街小巷改造。2015年常住人口城镇化率上升至31.1%。“美丽乡村”建设、移民新村、贫困村整村推进成效明显，农村面貌进一步改善。

    （六）各项改革不断深化，开放合作持续扩大

各项改革不断深化。继续推进行政审批改革，清理取消行政审批项目16项，全部取消非行政许可审批事项。全面启动政府部门权力清单制度。完成全区153个事业单位分类和乡镇机构改革工作。深化财税体制改革，清理盘活存量资金1595.7万元。扎实推进公车改革工作。深化商事制度改革，全面实施“三证合一”登记制度，办证时间从20个工作日缩短为5个工作日，累计发出“三证合一”营业执照12份，“一照一码”营业执照47份。完成全区农村宅基地及集体建设用地使用权确权登记发证工作，通过了自治区验收并获得优秀等级。继南康镇试点后，开展了兴港镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

开放合作持续扩大。全年接洽客商45批次，洽谈项目11个，有投资意向的项目6个，签定投资协议项目4个、总投资达86亿元。积极参与共建“一带一路”，北海港口岸扩大开放获得国务院正式批复同意。全区招商引资实际到位资金109.3亿元，全口径实际利用外资2.1亿美元。完成外贸进出口总额6.3亿美元（含园区）。

  （七）生态建设有新进展，绿色发展得到落实

“美丽广西·生态乡村”活动全面开展，全区投入1556万元扎实推进村屯绿化、饮水净化和道路硬化工程。村屯绿化111个，完成植树造林2010亩、中幼林抚育17100亩、义务植树32万株，森林覆盖率达30.2%。南康简屋、营盘塘仔、兴港木头田等一批村点示范效应扩大，继续探索建立清洁保洁长效机制，清理了一批垃圾、水源地、田园地并回收废弃物，完成铁路沿线20公里环境综合整治，建设农村户用沼气池21座。建成南康、营盘两镇污水处理厂，铺设污水管网4.5公里。投入技改资金219万元，完成了电厂辅助设备能量系统和亿健陶瓷厂窑炉节能技术改造。北海市下达的能耗指标顺利完成，预计万元生产总值能耗下降1.8%。贯彻落实市委、市政府关于创建全国文明城市的战略决策，扎实推进全区各项创建工作。

    （八）社会事业全面进步，民生保障水平进一步提高

社会事业全面发展。优化配置教育教学资源，进一步促进教育教学均衡发展。投入1253万元实施学校标准化建设和教育信息化建设；区第二幼儿园竣工验收即将投用，投资400万元的区第五幼儿园抓紧开展前期工作；资助贫困学生447.8万元，办理生源地信用助学贷款1378.9万元。医改工作继续深化，投入594.4万元开展基本公共卫生服务工作；兴港和滨江社区两个卫生服务中心建成投用；新农合参合人数154037人，参合率99.9％，继续稳居全市第一。文化建设有新发展，总投资603万元的10个村级公共文化活动中心项目加快建设；放映电影456场次，完成文化惠民演出32场次。社会治理成效显著，社会安全感的综合排名和社会稳定动态七项工作排名均位列全市各县（区）之首。安全生产和食品药品安全监管不断加强，无重大食品药品安全事故发生。诚信计生工作扎实推进。“六五”普法全面完成。总投入679.4万元的铁山港区综合档案馆大楼建成即将投入使用。其他各项事业也有新发展。

社会保障水平提高。参加城乡居民社会养老保险63160人,新增1654人，参保率85.5%，发放养老金2264.2万元；城镇居民医疗保险续费7018人，参保缴费率96.1%，征收医疗保险费49.1万元。全区城镇新增就业861人，完成目标任务的101.3%；农村劳动力转移就业新增1176人，完成目标任务的123.8%；城镇登记失业率3.0%。全区首个创业孵化基地正式批复。争取救灾救济资金462万元，有力保障灾民的基本生活；支出救助资金336.4万元，医疗救助低收入家庭、低保和五保对象7239人。城市居民最低生活保障补助标准提高到270元，农村低保补助标准提高到114元。投入131万元开展精准识别、精准扶贫，全面完成全年1500多人脱贫任务。投资57万元续建、新建水库移民新村各1个。加大力度推进赤江华侨陶器厂廉租房建设，累计完成投资800万元。投入2035万元进行1100户农村危房改造，竣工850户。

2015年我区经济社会发展取得较好成绩，标志着“十二五”规划的各项预期目标任务圆满完成，为“十三五”时期在新常态下继续开创改革开放和科学发展新局面，实现全面建成小康社会决胜阶段的目标任务打下了坚实的基础。同时也应看到，我区经济发展还面临不少困难和问题：一是产业基础还不够厚实。现有企业不多且生产经营普遍困难。由于石油、钢材等主要工业品价格不断走低，企业利润下滑，部分企业产能难以充分发挥。二是固定资产投资后劲不足。受产能过剩、投融资难的影响，现有企业扩大投资意愿不强，引进新的大项目难度大。三是基础设施尚未完善，产业发展物流成本过高，能源电力供应不足，工业区大企业发展和大项目建设的支撑能力有待提升。四是城镇化步伐缓慢，有区无城的问题仍然突出，城镇综合承载力有待提高。五是可用财力严重不足，制约了公共建设的有效实施。这些问题必须采取有效措施加以解决。

二、2016年国民经济和社会发展的预期目标

根据市委、市政府的决策和区委四届六次全会的部署，综合考虑区内外各种机遇和挑战，并结合我区“十三五”期间主要目标安排，建议2016年我区经济社会发展主要预期目标为：

——地区生产总值增长10%；

——财政收入增长11%；

——固定资产投资增长10%；

——规模以上工业增加值增长12%；

——城镇居民人均可支配收入增长9%；

——农民人均纯收入增长10%；

——城镇新增就业人数600人；

——城镇登记失业率控制在4％以内；

——完成市下达的节能减排降碳任务。

上述预期目标中，地区生产总值、财政收入、固定资产投资和规模以上工业增加值等几个主要指标保持10%以上的较快增长速度，主要考虑了以下因素：一是现实的可能性。中石化升级改造、诚德冷轧工程建成投产后产能增加，林纸一体化和广西LNG项目也将建成试产，预计我区工业产值有望突破700亿元，为规模以上工业增加值增长12%、地区生产总值增长10%提供了可靠的支撑。中石化产能扩大也将直接带来税收的增加，为财政收入保持11%的增长率奠定了基础。二是考虑我区经济发展的有利因素。国家深入实施“一带一路”倡议，大力推进新型工业化和新型城镇化建设，加大精准扶贫脱贫攻坚力度，自治区全面实施“双核驱动”战略、推进“三区统筹”发展，着力打造北部湾经济区升级版，北海继续把做大做强石油化工和临港新材料优势产业放在经济建设第一位等等，这些都为我区争取上级支持、加快项目建设、深化开放合作、保持经济较快增长提供了良好机遇和有利条件。三是考虑十三五”起好步以及为全市作贡献的需要。今年是“十三五”规划实施的开局之年，需要开好头、起好步，为“十三五”规划目标的逐步实现打下基础。同时，我区作为北海重要的工业基地，也要尽力为全市发展作出更大的贡献。

    三、2016年国民经济和社会发展主要任务和措施

2016年，是实施“十三五”规划开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好今年的各项工作意义深远。我们将认真贯彻十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，全面推进和落实创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念，紧紧把握国家“一带一路”倡议、北部湾经济区发展战略和自治区“两个建成” 等一系列重大战略实施机遇，主动适应经济发展新常态，全力壮大优势产业，统筹推进城乡建设，着力提高民生保障水平，构建绿色生态港区，开创开放合作和科学发展新格局，为“十三五”规划实施打下坚实基础。实现2016年经济社会发展目标，必须切实做好以下工作：

（一）加快发展优势产业，保持经济快速增长

加快发展两大千亿元产业。完成北海炼化产品质量升级改造，推进中石化二期千万吨炼化一体化项目前期工作，建成广西(北海)LNG项目和石化成品油码头，加快和源、泽天、中航化等项目建设，继续引进下游项目，延伸产业链。临港新材料要充分发挥现有产能，并落实耐火材料等项目，继续积极引进下游配套企业。力促林纸一体化、神华国华广投能源基地等重点产业项目尽快建成投产，加快推进和润集团粮食物流及粮油深加工等一批临港产业项目。进一步引导制糖、陶瓷、石英砂等传统产业改造升级，大力支持发展非公企业。

抓好工业区重大基础设施及园区配套设施建设。加快推进铁山港站至1-4号泊位、铁山港站至石头埠、铁山港站至啄啰等铁路支线项目。加快铁山港7-8号泊位、石头埠1-2号泊位和铁山港航道二期扩建工程建设，开工建设9-10号泊位和铁山港航道三期工程。加快和润项目陆域形成工程及经四路延长线、220KV南康变送电工程、林纸一体化220KV供电工程等项目建设。继续完善园区规划，力争工业区控制性详细规划全覆盖，加快推进工业区供水、供电、燃气等一批专项规划编制，争取完成工业区规划环评跟踪评价以及石化产业园、新材料产业园规划环评，为园区开发提供科学指导和依据。

（二）全面发展现代服务业，不断提升服务业水平

围绕工业区开发需要，大力发展生产性服务业，增强对制造业发展的支撑。着重发展现代物流业，加快建设铁山港物流园、出口加工区B区保税物流港等物流重点园区，推进铁路支线铁山港站第二货场、铁山港西港区北暮作业区5-10号泊位物流配送中心、运德物流、金信物流等一批物流重点项目建设。大力发展港航服务、信息服务、电子商务、科技服务、金融服务、商务会展、法律服务、节能环保服务等服务产业。拓展生活性服务业。发展商贸流通和房地产业，重点推进中矿经济适用房、石化产业园商务中心、南康商贸中心等一批商住项目，改善群众住房和消费环境，提升工业区和城镇商住服务功能。建设完善工业区重要节点和各镇、社区商业网点，推进“万村千乡市场工程”、“电子商务进农村工程”，新建一批农家店、农村电子商务服务点和配送服务中心，进一步改善农村市场环境，促进农村消费。积极发展特色旅游业。配合做好白龙历史文化名村3A景区创建工作，继续推进白龙特色文化名村建设。做好创建青山头乡村旅游五星级景区申报工作，推进大王岭、南康老街特色旅游资源开发，提升“渔家乐”、“农家乐”设施和服务水平。进一步挖掘整合旅游资源要素，打造文化旅游、滨海休闲旅游、工业港口科普观光旅游相结合的旅游精品线路。提升发展社区服务、养老服务、健康服务、家庭服务等产业，引导发展文化娱乐、体育健身等产业。

（三）巩固发展农村经济，加快农业现代化步伐

贯彻落实各项强农惠农富农政策，扶持发展现代特色农业。扩大大棚设施农业规模，积极培育创建果蔬等现代农业示范基地。大力推广林业新品种，发展林下经济、花卉产业，优化林业结构。优化养殖业品种结构，推广环保、生态、高效的养殖模式和技术。加快推进营盘渔港建设，扩大发展远洋渔业。加快培育新型农业经营主体，推进农业适度规模经营，培养更多专业大户、家庭农场、农民专业合作社及农业龙头企业，提升农业产业化水平。加强农产品流通设施和市场建设，推进农业信息化，推广“互联网+农业”模式，大力发展农村电子商务，培养新型职业农民。全面开展营盘镇农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，确保顺利完成整区推进任务。完善农田水利基础设施建设，重点推进土地整治、火禄等海堤标准化建设、南康江河道治理、饮水安全工程、自来水村村通等建设工程，深入推进“美丽广西·生态乡村”活动，进一步改善农村生产生活条件，提升农村风貌环境。

（四）全面深化各项改革，着力提升开放合作水平

    全面深化重点领域改革。深化行政管理体制改革，加强事中事后监管，提高政府公信力和行政效率，加快政府职能转变，强化社会管理和公共服务职能。深化行政审批制度改革，建立公开透明的清单制度，健全区镇联动的政务服务体系，全面清理非行政许可审批，大幅减少前置审批，创新审批制度和审批方式。深化园区管理体制改革，进一步理顺园区责权利关系，建立与产业园区功能相适应的管理体制。深化价格改革，完善主要由市场形成的价格机制，加强价格管理与服务。同时，推进国资国企、财税体制和户籍制度等方面改革，积极发展非公经济。

大力扩大开放合作。紧紧抓住“一带一路”倡议实施和“新的战略支点”建设历史机遇，以打好“东盟牌”、“粤港澳牌”为重点，积极融入多区域合作，进一步提高对外开放合作水平。加快建设开放合作平台。推动出口加工区B区开发，逐步打造成为国内一流综合保税区，争取铁山港（临海）工业区升格为自治区级经济技术开发区，努力构筑产业集群发展平台和区域合作高地。加快建设出口大通道，抓紧完善铁山港口岸设施，争取尽快通过国家验收，实现铁山港口岸正式对外开放。

（五）统筹推进城乡建设，加快城镇化进程

    抓紧（临海）工业区相关专项规划的编制报批，继续编制完善城镇和村庄规划。建立规范高效的城乡规划管理体制，促进城乡基础设施、公共设施、产业发展、生态环境、社会管理一体化设计，推动多规合一。抓住工业化加速推进的机遇，实行以工促农、以城带乡。推进以行政中心为重点的城镇化建设，加快推进三塘回建区基础设施及行政中心道路、垃圾污水等设施建设，完善提升城区功能，推动城区空间有序拓展。继续实施南康历史文化名镇风貌改造工程，加快商贸购物广场等项目建设，挖掘历史文化名镇内涵，提升城镇档次。营盘镇以渔港建设为拉动，推进进港大道、渔港配套设施建设，不断扩大镇区规模。继续建设完善兴港、滨江两个生活区配套设施。推进示范村建设，进一步带动面上村改造提升。

加强节能减排和生态保护。严格落实目标责任制，强化能源消费总量和污染物排放总量控制，确保全面完成年度节能减排降碳目标任务。探索实施我区综合能源规划，提升我区综合能源利用效率。加快建设规模化养殖场污染减排设施。积极配合做好应对气候变化工作。深入推进“美丽广西·生态乡村”活动。加快工业区及城镇污水处理管网及乡村垃圾污水处理设施建设，积极推进农村垃圾“村收镇运区处理”，探索规划区内村庄和沿河沿岸村庄垃圾无害化处理模式，建设天蓝地绿水洁净的美好家园。

（六）扎实抓好精准扶贫，逐步实现脱贫目标  

    建立完善精准扶贫精准脱贫机制，扎实做好贫困户贫困村精准识别和动态管理，按照“一村一策、一户一法、一户一案”方略，确保帮扶举措到村到户到人。完善精准考核工作机制，强化党政“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制，全面落实扶贫责任、权力、资金、项目“四到县”制度和减贫摘帽激励机制。开展特色产业富民行动，加快完善贫困村基础设施建设，大力实施教育培训扶贫工程，提升扶贫对象自我发展能力，坚决阻止贫困现象代际传递。加大项目、资金、政策等倾斜力度，建立完善社会支持、参与扶贫工作的激励机制，形成社会扶贫合力。

   （七）全面发展社会事业，不断改善民生保障

全面发展各项社会事业。坚持教育优先发展。加快学校标准化和教育信息化建设，全面推进素质教育，巩固提高义务教育质量和水平，确保2016年义务教育均衡化发展工作通过自治区评估验收。加快推进教师队伍强质增量工程，实施农村教师特设岗位和中小学教师免费定向培养计划，改善农村教师生活待遇。优化学校布局，建设铁山港区实验小学，推进第五、第六幼儿园建设，提升区职业教育中心办学水平。推进科技创新，推进“科普惠农兴村”项目。继续实施文化惠民工程，推进村级公共文化活动中心建设；积极争取上级资金支持，启动区级文化馆、图书馆、体育运动场等文化体育项目建设。继续深化乡镇卫生院和村卫生室综合改革，增强基本医疗卫生服务能力。优化卫生资源配置，新增医疗卫生资源重点向农村和城镇社区倾斜，促进基本公共卫生服务均等化。继续推进妇幼保健院异地搬迁建设，进一步完善工业区和各镇医疗服务设施。推动计划生育工作由控制人口数量增长向促进人口长期均衡发展转变，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。加强食品药品监督能力建设，保障人民群众饮食用药安全。继续推进档案基础设施和档案信息化建设。统筹推进其它各项社会事业，继续集中财力为民办实事。

健全社会保障体系。积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，建立公平统一规范的城乡居民养老保险制度。完善职工养老保险个人账户制度，健全社会保障财政投入机制，依法扩大参保缴费覆盖面。全面实施城乡居民大病保险制度，完善失业、工伤、生育保险制度。落实就业创业扶持政策，完善创业平台和载体，促进大众创业万众创新。完善就业服务体系，建设乡镇就业和社会保障服务中心；加强就业技能培训，建立人力资源市场。加快推进保障性安居工程，抓好棚户区改造廉租房和农村危房改造项目，推进经济适用房建设。完善城乡居民最低生活保障机制，实现应保尽保。健全受灾群众生活救助保障制度；提高残疾人服务水平。

努力增加城乡居民收入。加快农业主导产业发展，促进农民增收。进一步做好劳务经济，拓宽城乡居民收入渠道。建立健全“工资倍增”制度，全面提高居民收入水平。鼓励创业型就业，增加经营性收入，创造条件增加居民的财产性收入比重。逐步提高最低工资标准和基本养老金水平，促进职工工资合理增长，逐步扩大中等收入人群规模。

保持社会和谐稳定。加强社会治安综合治理，依法严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪行为。加强安全生产监管，防范安全生产事故发生。推进食品药品监督管理培训场所、检测中心建设，提升食品药品安全监管能力。着力提升应急管理能力水平，有效防范和处置各类重大突发事件。

此外，组织实施“十三五”规划，加强对规划目标任务的分解落实。督促做好各个专项规划编制工作。

各位代表，做好今年经济社会发展各项工作，任务艰巨，意义重大。我们将在区委的正确领导下，自觉接受区人大的监督和指导，认真听取区政协的意见和建议，坚定信心，锐意进取，真抓实干，推动“十三五”开好局、起好步，为实现在广西率先全面建成小康社会目标打下坚实基础！